保護海外公民安全專家吁加強預警及領事保護

　　面臨日益多發的海外公民安全問題，中國應如何保護海外公民的安全再次成為多方關注的焦點。對此，專家們紛紛獻計獻策。

　　“恐怖主義的問題、危害社會安定的打砸搶等刑事犯罪，已成為在境外的中國人安全問題頻發的重要原因。”中國政法大學國際法教授辛崇陽在接受記者採訪時說，“海外中國人安全問題的發生有各種原因，不可能完全解決。”

　　在辛崇陽看來，解決國人境外安全問題最重要的手段首先是預防，例如發布安全信息，哪些國家存在安全問題盡量避免前往﹔不得不前往的情況下的安全措施有哪些，如居住安全、交通安全和遇有緊急情況時的聯系方式等。與預防並列的另一個問題是事后救濟，即在出現安全問題時的應對措施。

　　辛崇陽說，目前除一般的刑事犯罪外，恐怖主義犯罪也嚴重威脅到境外中國人的人身安全。“通過國際合作打擊恐怖主義犯罪是我們面臨的新課題，國際刑事司法合作有待進一步加強”。

　　辛崇陽建議，根據中國憲法、法律和國際法的相關規定，將有關預防和事后救濟的問題以單行法的方式立法，以法律方式完善制度、建立機構、確保財政撥款等，這是使保護境外中國公民工作走上法制化軌道的一個切入點。

　　廈門大學國際關系學院院長庄國土認為，中國駐外使領館應當把握當地中國公民、華僑華人的全面信息，提出預警措施。同時，還應該建立海外中國公民及時聯絡使領館的機制，使領館應當24小時值班，及時掌握和處理突發狀況。

　　“隨著越來越多的中國企業‘走出去’，在境外工作的中國工人在變多，安全風險的概率在加大”，中國國際問題研究所副所長郭憲綱認為，在這個過程中，中國的一些涉外企業，一定要對項目所在地區的安全風險進行全面評估，“如果項目的安全風險過高，就盡量不去，因為那樣的話，企業本身在員工安保問題的上的投入也很高，對企業自身並無益處，人的生命安全是第一位的，一旦出現危險事件，所付出的成本會更大”。