美國對中國公民來美簽証放開后，“旅游大餅”急速膨脹，在創造商機的同時，也滋生出種種“負團費”、“零團費”等行業亂象。對此，南加州華裔旅游業者近日表示，隻有政府監管、旅游業者自律、旅游者自身素質提高三管齊下，才能保証市場健康發展。

　　旅游法適時推出

　　前不久，洛杉磯市長維拉萊格沙在訪問中國時，為洛市旅游局在上海設立的第二個辦事處揭牌。加州州長布朗在今年率團訪華時，也把推動中美間旅游業作為兩國經貿活動的重要內容之一。

　　今年10月1日起，中國將開始實施《旅游法》。美中旅游協會會長許承武向《環球時報》表示，《旅游法》的實施將為中美旅游業創造一個法制環境，是從行政管理到法制化管理的質的跨越，它明確了旅游業管理、旅游從業人員、游客三方的責、權、利。中國旅游業還很年輕，若沒有必要的法律約束，將不利於健康發展。

　　許承武表示，美國放寬對中國公民的簽証限制，對從業人員來說可謂“天時”之便。3年前，美國駐華五大領事館隻有99名簽証官，如今已有150名之多。

　　對於洛杉磯來說，開展中美旅游還有“地利”之便。許承武介紹，外國游客到美國旅游，在洛杉磯停留的時間佔訪美行程的1/3—1/2。環球影城、迪斯尼樂園等是游客最愛去的景點。

　　不過，在“人和”方面，許承武說，南加州華裔旅游市場顯然存在很多問題，有“負團費”和“零團費”的旅游項目，也有從業人員“賣團”給導游，導游為了賺錢，會花錢買“人頭費”或帶團購物。

　　不少接待公司不具備資質

　　資深從業人員、某旅行社負責人王維民說，中美旅游市場前景廣闊，大家都看到了商機，有資質的、沒資質的，有經驗的、沒經驗的，都做旅游，競爭將更加慘烈。

　　王維民表示，多數接待中國訪美團的個人和公司不具備所需資質，但中國游客對此並不了解。她舉例說，中美兩國共同認可的接社資質之一，必須是美國國家旅游協會(NTA)的成員，而據她所知，洛杉磯接待中國游客的機構和個人，僅有不足10%為該協會成員。更有甚者，開始時用每天30美元甚至“零團費”招攬中國游客，但客人到后，每到一地，都要另收高價。

　　從業人員楊軍表示，美國對中國簽証放開，旅游市場就像一塊大餅，大家都來分食，華人旅游市場存在的問題，可以用“雜亂”來形容。他說，中國公司在美國開設分公司，因為有國內的關系，加上市場不規范，可以接到第一手的團。而在國內沒有關系的旅行社，能接到三手團就不錯了。低價惡性競爭必然導致服務品質下降。

　　據一位熟悉所謂“負團費”和“零團費”旅游項目內部運作情況的人士介紹，有人在中國大陸推出“1美元”游美國的項目。背后的運作是，以基金會或是某些項目吸引一些投資人，當投資人投入規定數量的資金后，就可以有一個成本為1美元的來美旅游名額;而后再吸引來美旅游的人進行投資，再給這些人一個1美元成本的旅游名額;如此循環，幾乎就是龐氏騙局的變種。

　　三管齊下規范市場

　　美國華裔旅游市場的發展，與中國旅行社的規范管理和運作，也有密切關系。王維民說，中國國內一些旅行社，多是每年交5萬元人民幣，挂靠在大旅行社下面。它們往往向中國國內客人收取很高的費用，但是在美國尋找最低報價，根本不管美國的旅游業者是否有資質和商業保險，更不管信譽。

　　“全兼地”也是老問題，就是中國國內的一些旅行社安排來美旅行團中的領隊做美國境內地方導游。美中旅游協會副秘書長王杰生表示，“全兼地”違反了美國移民法、勞工法、稅務法等，也讓美國導游失去就業機會，他希望中國政府有關方面，能夠理解他們的訴求。

　　王維民建議從業人員，需堅持講信譽、重質量的原則，不參與低價劣質的惡性競爭。她的策略是：鞏固老客戶，使他們不但是回頭客，還介紹新客戶;重點發展高端客戶，用專業經驗及誠實可信的態度，為懂得一分錢一分貨的理性客戶提供最優質的服務;基本放棄那些隻想找最低價、不問質量的客人。

　　許承武表示，解決目前美國華裔旅游市場存在的問題，需要中美政府加強監管力度、旅游從業人員嚴格自律、游客素質提高三者結合。(李華民)