火线撤离　伟大祖国接我回家

这是一组至今依然震撼人心的数字——动用182架次中国民航包机、24架次军机、5艘货轮、1艘护卫舰，租用70架次外航包机、22艘次外籍邮轮、1000余班次客车……2011年2月底至3月初，一次史无前例的大撤离，让分布在利比亚各地的35860名受困中国同胞，在短短12天中全部安全撤出、回到祖国怀抱。

　　“外交为民”，中国再书一个经典。

过去十年，中国领事保护和协助工作机制日益完善，能力不断增强，水平显著提升，让海外中国公民更有安全感。利比亚撤离行动亲历者、外交部领事司司长黄屏对此感触尤多。

一整套指挥体系火速建立，海陆空一体、东西南北多路的大撤离迅即展开，“摆渡”和“蓄水池”成为两个撤离模式

2011年2月19日，利比亚局势动荡导致部分城市失控，有中资机构营地财物被抢、人员受伤。

消息传来，胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要指示和批示，要求相关方面迅即采取切实有效措施，全力保障我驻利比亚人员生命财产安全。

时间紧迫，一旦战火四起，3万多同胞就可能危在旦夕。党中央、国务院及时研判利比亚局势走向，果断做出决策——撤离在利比亚中国公民。这是一场史无前例的国家行动。规模空前、距离遥远、局势动荡，如何确保我国公民在利比亚全面开战前全部撤出？部署与执行都困难重重。

2月21日16时，外交部召开部际协调会，在研究利比亚局势后作出判断：形势严峻、事关重大、外交部恐难独立应对，须上升至国家层面研究。自此，这场撤离行动，从外交部层面升级为国家行动。

“从2月21日起，领事保护中心就开始24小时运转，我们分成了几个小组，迅速起草方案、完成报批。”回忆起当时的情形，黄屏语气颇为振奋。

22日一早，国务院应急指挥部正式成立，同时启动国家重大突发事件I级响应。当时指挥部明确提出“千方百计保障我人员安全，千方百计保障我财产安全，千方百计维护我国家利益”，“这为开展撤离行动明确了任务，指明了方向”，黄屏如是说。

一整套指挥体系火速建立，海陆空一体、东西南北多路的大撤离迅即展开。

“摆渡”、“蓄水池”两个模式应运而生。“摆渡”，顾名思义，选择交通便利、食宿条件较为充裕的地点作为中转站，将自利比亚撤出人员先集中到中转地安置，再转运回国。而“蓄水池”，则是针对大规模撤离过程中可能出现的混乱无序现象，将分布在机场、码头附近的中资企业营地作为“蓄水池”，集中安置待撤人员，再分批有序组织人员前往机场和码头登机登船。

(责编：王栋)