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登山者遇袭引反思 华人海外安全保护需入法制轨道

2013年06月26日13:39来源:法制日报字号:

  法制日报6月26日电 6月23日,10名外国游客在巴北部吉尔吉特南伽帕尔巴特峰的营地遭武装分子暴力袭击死亡,引起国际社会的震惊。10名外国遇难者中有两名中国人、1名美籍华人。在此次事件中,张京川是中国3名登山队员中的唯一幸存者。事发后,巴基斯坦极端武装“真主旅”和巴基斯坦塔利班组织武装发言人均宣布,对此次恐怖袭击事件负责。这起恶性袭击事件,再次将“华人海外安全”这一问题推到台前。

  北京《法制日报》报道,查阅相关资料不难发现,目前中国公民在境外遭受人身威胁甚至侵害事件,呈现出多发的态势:

  法国当地时间6月14日晚,6名中国酿酒专业留学生在法国吉伦特省遇袭;

  6月3日,巴基斯坦西南部正在建设中的瓜达尔港附近发生一起汽车爆炸事件。至少有3名中国人在事件中遇难,另有9名中国人受伤;

  2012年2月28日,一名中国籍女性在巴基斯坦遭不明身份枪手枪击身亡;

  2012年1月28日,苏丹反政府武装劫持了29名中国工人;

  ……

  恐怖主义袭击成境外华人安全问题频发的重要原因

  外交部官员在2013年“两会”答中外记者问时透露,2012年中国内地居民出境的人数达到8318万人次,境外有中资企业2万多家。2007年至2011年,仅中国外交部受理的领事保护案件就已达16万起,涉及近百万中国公民。随着中国公民在海外人数不断增多,如何保护他们的人身安全已经是中国面临的一个重要问题。

  “恐怖主义的问题、危害社会安定的打砸抢等刑事犯罪,已成为在境外的中国人安全问题频发的重要原因。”中国政法大学国际法教授辛崇阳在接受记者采访时说,“海外中国人安全问题的发生有各种原因,不可能完全解决。”

  “恐怖袭击虽然很难预防,但很多安全问题是有办法加以防范的,比如与当地居民搞好关系。”曾因工作原因多次前往国外的物流公司员工陆林告诉记者,“我们在纳米比亚的时候,会帮助一些贫困家庭修修房子,效果很好,与当地居民关系很融洽。”

  有着20年境外工作经验、在美国从事旅游以及务工接待工作的中国人刘淑在邮件中回答《法制日报》记者提问时说:“一般外出人员只看到国外光明的一面,但国外的犯罪状况鲜有人讲。海外劳工缺少必要的安全防范,他们的自我防范、自救意识可以说是零。”

  “我认为,在这起恶性事件中,选择在巴基斯坦进行登山活动是登山者对风险评估不够。登山本来就是很危险的活动,这几位爱好者在登山安全的技术性保障上可能经验丰富、有所准备,但在当地的综合安全上的准备就没那么充足了。”在中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏看来,目前,我国公民对于在境外如何保障人身安全,仍属于法律意识不强、安全意识较差的状态。

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(责编:邢若宸、王栋)

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