中央一号文件九年六提转基因透露了什么信号?
2015-02-04 10:34:43|来源：新华网|字号：
安全管理：违规违法成本低审批流程冗长
从湖南曝出“黄金大米”事件，到中储粮“转基因油入库”风波，再到海南传出转基因作物违规种植……近年来，转基因违规事件屡屡曝光，转基因生物安全的防线是否失守？
事实上，我国对转基因科学研究试验以及生产上有一系列严格的制度和审批流程。２００１年起实施的《农业转基因生物安全管理条例》是目前转基因科研以及商业领域必须遵守的准则。不少业内人士表示，出现转基因管理“乱象”的原因是违规违法成本低、监管力量薄弱、审批流程冗长三大问题的集中爆发。
在海南南繁育种基地发生违规种植转基因作物事件后，海南省农业厅科教处处长吴琼泽感叹，按照目前有关法规规定，对于违法违规开展南繁转基因工作的单位和个人，仅处以５万元以下的罚款，震慑实在太小。
专家表示，由于转基因作物和加工品难以肉眼识别，不少企业和个人借此非法牟利。河北秦皇岛一家粮油外企的左姓销售人员向记者透露，一些酱油生产厂商上门收购转基因豆粕，为的是降低生产成本。
对于违规行为的监管，海南省陵水县农业执法部门一位负责人表示，以转基因育种为例，由于试验材料数量巨大且调运频繁，而执法队伍人手不足，抽样覆盖面小，难以满足全面监管需求，无法形成常态化监管。同时，管理体制上也存在一些无法理顺的难题。
审批流程过于繁琐也成为一些科研单位从事转基因违规行为的动因。叶水烽透露，国家对转基因试验每个环节都要严格审查，但审批每年只有两次，材料报上去一般要两个月才有结果。如果审批不及时，导致试验跟不上季节，很可能影响试验结果。“有的单位怕审批时间长，就提前开展试验，这就是违规的了。”
黄大昉表示，我国转基因品种安全审定的程序太长、过严。一些品种拿到了安全证书，但品种审定一直没有完成，这不是因为安全问题而是管理程序问题。“不加快突破管理上的瓶颈，发展很难在短期实现。”
国家农业转基因生物安全委员会委员、中国热带农业科学院副院长郭安平说，筑牢转基因生物安全屏障需要在安全管理上有所突破，一方面要加强具有资质的检测单位建设力度，另一方面要加强监管层面的立法和行政审批改革，对于重大试验项目应确保优先受理审批，提高行政效率。
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