领保人员 部分领馆仅一名领保官

　　阿富汗是高危战乱国家，安全局势令人担忧。在阿富汗仍有数百名中国人，主要从事政府援助项目，或者承包工程，也有一些个体的经营商户从事正常的贸易活动。此次事件并不是塔利班政权倒台后，阿富汗第一起针对中国公民的袭击事件。2010年1月，两名中国工程师曾经在阿富汗遭到武装分子绑架；2004年6月，中铁14局在阿富汗北部昆都士省的公路建设工地遭恐怖分子袭击，酿成中国员工11死4伤的惨剧。

　　此次中国5名公民遇袭事件的领保处理方式，从公开的报道来看，与很多中国人海外安全事件类似。

　　庞春雪表示，在阿富汗，安全是很大的问题，如何保护中资机构和中国公民的安全，是使馆的重要工作。中国驻阿富汗使馆根据国内的统一部署和要求，对内对外都有详尽的突发事件应急处置的机制。每当发生这种涉及中国公民的安全事件，使馆就会启动应急机制，各部门按部就班地投入工作。平时使馆也会不定期地组织形势通报会，向中资机构发布安全预警信息，此次阿富汗5名中国人遇袭事件之后，使馆再次提醒中资机构和中国公民，采取措施注意自己的安全。

　　“中国驻阿富汗大使馆全体工作人员要求24小时开机，而且使馆有专门的值班电话。不管什么时候发生的事件，都会及时处理。”庞春雪说，“如果在晚上出现事件，不是能不能出去的问题，而是必须要出去的问题。”

　　目前，一些中国驻外使馆专门的领保官员不多，有的使馆只有一个人。庞春雪对新京报记者表示，在中国驻阿富汗使馆，领保官员也比较少。只要一有大事件发生，就是“全馆上下一盘棋”，一起行动起来。

　　领保现状 每天处理百起领保案

　　外交部领事司司长黄屏今年2月份与网友进行互动时表示，外交部领事保护工作有海外中国公民和机构安全保护工作的部际联席会议机制，也已经形成了中央、地方、驻外使领馆、企业和公民个人“五位一体”的联动机制。针对一些特殊的事件，也有一些机制，比如涉渔业纠纷的处理机制、针对绑架案件的处理机制、劳务纠纷的工作机制。

　　今年3月份外交部披露的数据显示，2012年中国内地居民出境的人数达到8318万人次，境外有中资企业2万多家。外交部和驻外使领馆平均每天要处理约100起领保案件。

　　在这些领保案件中，不乏凶杀、绑架等恶性案件。在2009年解救被塔利班绑架的中国工程师龙晓伟的行动中，中国驻巴基斯坦使馆打破了外交传统，通过多种途径获得塔利班发言人的联系方式，与绑架人质的塔利班进行了直接电话联系，试图通过谈判说服塔利班释放人质。

(责编：王栋)