保护海外公民安全专家吁加强预警及领事保护

　　面临日益多发的海外公民安全问题，中国应如何保护海外公民的安全再次成为多方关注的焦点。对此，专家们纷纷献计献策。

　　“恐怖主义的问题、危害社会安定的打砸抢等刑事犯罪，已成为在境外的中国人安全问题频发的重要原因。”中国政法大学国际法教授辛崇阳在接受记者采访时说，“海外中国人安全问题的发生有各种原因，不可能完全解决。”

　　在辛崇阳看来，解决国人境外安全问题最重要的手段首先是预防，例如发布安全信息，哪些国家存在安全问题尽量避免前往；不得不前往的情况下的安全措施有哪些，如居住安全、交通安全和遇有紧急情况时的联系方式等。与预防并列的另一个问题是事后救济，即在出现安全问题时的应对措施。

　　辛崇阳说，目前除一般的刑事犯罪外，恐怖主义犯罪也严重威胁到境外中国人的人身安全。“通过国际合作打击恐怖主义犯罪是我们面临的新课题，国际刑事司法合作有待进一步加强”。

　　辛崇阳建议，根据中国宪法、法律和国际法的相关规定，将有关预防和事后救济的问题以单行法的方式立法，以法律方式完善制度、建立机构、确保财政拨款等，这是使保护境外中国公民工作走上法制化轨道的一个切入点。

　　厦门大学国际关系学院院长庄国土认为，中国驻外使领馆应当把握当地中国公民、华侨华人的全面信息，提出预警措施。同时，还应该建立海外中国公民及时联络使领馆的机制，使领馆应当24小时值班，及时掌握和处理突发状况。

　　“随着越来越多的中国企业‘走出去’，在境外工作的中国工人在变多，安全风险的概率在加大”，中国国际问题研究所副所长郭宪纲认为，在这个过程中，中国的一些涉外企业，一定要对项目所在地区的安全风险进行全面评估，“如果项目的安全风险过高，就尽量不去，因为那样的话，企业本身在员工安保问题的上的投入也很高，对企业自身并无益处，人的生命安全是第一位的，一旦出现危险事件，所付出的成本会更大”。