北上广深国五条细则大比拼 北京最严厉(图)【2】

房贷政策：未明确提出二套房首付比例上调幅度

京版细则提出，继续落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，继续暂停第三套及以上住房贷款发放，根据本市房价控制目标和政策要求，对于二套房的首付款比例进一步提高。

从房贷政策的调控手段来看，沪版细则明确，“继续严格实施差别化住房信贷政策”。这主要包括银行业金融机构严格执行第二套住房信贷政策，严禁发放第三套及以上购房贷款；银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反规定的及时加以制止、纠正；金融管理部门加强政策实行效果监测和评估，做好预案，并根据市场变化，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。这一细则基本延续了2011年以来“上海家庭限购二套房、外地家庭一套房、外地单身限购”的政策，但是在适时调整二套房房贷首付比例和贷款利率上留有余地，不排除未来提高首付比例和贷款利率的可能。

广州版细则明确，人民银行广州分行可结合2013年广州市新建商品住房价格控制目标和房地产市场调控的相关要求，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

深圳细则提出，银行业金融机构要严格执行第二套（及以上）住房信贷政策。人民银行深圳市中心支行可根据年度新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时候调整第二套住房贷款的首付比例和利率。

20%个税：广深未提具体落实措施

对于备受关注的二手房交易个税20%的征收，北京细则明确从3月31日起，对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税；对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。

从税收调节环节来看，上海版的细则与北京基本一致，即，对出售自有住房按规定应缴纳的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，将严格按照转让所得的20%计征。并稳步实施个人住房房产税改革试点，引导住房合理消费，并加强存量房交易税收征管工作。但上海版的细则未提及不能核实房屋原值的认定条款，以及对于唯一房产满5年豁免的条款。

广州笼统表示，将严格执行国办发17号文、粤府办11号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。

深圳细则明确，严格执行国办发17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定，充分发挥税收政策的调节作用。这与“国五条”的表述几乎完全一致，并没有地方落实的具体规定，尤其是避谈20%征税。

·观 点·

对外经贸大学公共管理学院副教授、劳动与社会保障系主任李长安：细则不细，估计要稍等才有更详细的内容。仅从现在公布的内容看，禁止京籍单身人士购买二套房，是限购政策的进一步扩展，而且首提“禁止”两字，可见政策之严厉。不过考虑到京籍单身人士主要是刚需群体，购买第二套房的人应该不多，所以真正被禁的人很少，对房价影响不大。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康：如何核定“价差所得”似还需有细则；尽快出合理细则是政府责任。

国家信息中心首席经济师范剑平：反正对我来说，一切加税政策如没有减税政策对冲，我就反对。

美联物业全国研究中心：对于政策出台的效果，短期来看主要是加重了房地产转手的成本，对房价的效果并不明显。但中长期看，是逐步改变消费预期的过程，将商品住宅的属性逐步转为自住为主，去投资化。就深圳国五条细则而言，并未超出国五条的基本框架，没有“更严厉的”措施出台，这是利空中的利好，有利于稳定市场交易量，不会形成成交量断崖式下跌。

网友厦门梁子：国五条的细则出炉，将使房价迎接一个新的起点，没有最高，只有更高。

网友小新大狼：细则应该是这样：人均住房面积超过1000平方米每年征收房产的10%作为房产税；人均住房面积超过300平方米每年征收房产的3%作为房产税。 （吴家明 整理）