迪蒙網貸系統：P2P監管為何遲遲未能出台

　　9月13日，在由中歐國際工商學院舉辦的第八屆中國銀行家高峰論壇上，中國人民銀行條法司司長穆懷朋表示，監管層總的態度還是支持鼓勵創新，同時要求注意防范風險，在監管上應該保持靈活度和容忍度，留有一定的發展空間。

　　“P2P在中國的發展還處於摸著石頭過河的階段。對於這種新型的互聯網金融業態，監管層需要一定的觀察期、積累一定的數據。目前，P2P網貸監管還是雷聲大、雨點小。” 深圳市人大代表、迪蒙網貸系統CEO向雋表示，“國家亟需出台政策，嚴厲打擊以互聯網金融名義實施詐騙和非法集資的行為，隻有清理P2P網貸中的害群之馬，才有利於P2P行業健康、快速、有序的發展。”

　　目前，監管層對互聯網金融的監管分工尚不明確，此前已有報道稱P2P由銀監會管，第三方支付由央行管，眾籌由証監會管，但並未正式成文。對此，穆懷朋表示，會出相應的細則出台，涉及到哪一塊就由誰管，如涉及到反洗錢的問題就由公安局來管。“目前一行三會都在積極准備監管的問題。”

　　至於監管細則何時出台，穆懷朋表示不方便透露。而關於P2P監管的討論，自從去年一直持續到今年，但具體監管政策還是遲遲未能出台。

　　早在2013年，央行多次到上海、深圳等P2P重鎮進行調研。今年年初，P2P監管被劃定歸銀監會;4月，銀監會處置辦負責人劉張君明確提出了P2P的四條邊界：一是要明確平台的中介性質，二是要明確平台本身不得提供擔保，三是不得將歸集資金搞資金池，四是不得非法吸收公眾資金。

　　8月2日，銀監會創新部副主任楊曉軍在新華社《金融世界》主辦的中國互聯網金融發展圓桌會議上表示，P2P監管的主要導向是底線思維。他在以往銀監會強調的P2P借貸“四條紅線”基礎上，更加細化了行業門檻內容以及資金實行獨立第三方托管等監管意見。

　　“P2P監管是一個系統性工程，存在難度較大。由於它屬於金融創新行業，沒有監管先例，相對銀行、擔保、小貸等金融機構的行業監管體系比較完善，針對銀行、擔保、小貸等金融機構的行業監管體系已經比較完善，P2P行業雖然也是從事信貸風險管理業務，但其資金來源與使用、各種經營風險因素與傳統金融機構存在很大區別。” 迪蒙網貸系統CEO向雋表示。

　　此外，對於互聯網金融協會成立一事，穆懷朋表示目前還沒有時間表。早在今年3月份，條法司就向部分互聯網金融機構下發邀請函，邀請其擔任互聯網金融協會發起人。如今半年過去了，協會成立的進展仍不得而知。

　　業內人士稱，P2P監管是“知易行難”，監管細則下半年是否真的可以出台，以及細則內容能否平衡好創新與規范，還有很多不確定因素。

　　“P2P業務的出現雖然誕生在國外，但其在中國卻得到了大力發展，科學制定監管政策、合理確定監管主體還需要一個研究探索的過程。可以說，P2P網貸的監管任重道遠。”向雋說。

(責編：周華、王越)