何亞非：35年間中國出國留學人員超300萬 近半數歸國【2】

以下是何亞非在論壇上致辭的全文：

在2014中國留學人員創新創業論壇上的致辭

國務院僑辦副主任 何亞非

2014年8月12日

各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

很高興參加2014中國留學人員創新創業論壇。首先請允許我代表國務院僑辦對論壇的召開表示熱烈的祝賀！

一、隨著全球經濟轉型提速、知識經濟和創新經濟推動第三次工業革命的到來，人才競爭將決定中國的命運。

在商品、資本、技術、人員流動日益增強，生產成本在全球迅速拉平的知識經濟新時代，全球綜合國力的競爭正聚焦在創新能力和創新人才上。人才資源作為經濟社會發展決定性資源的作用十分明顯。國際金融危機以來，為搶佔知識經濟發展的戰略制高點，許多國家開始實施全新的人才戰略，通過修改移民政策、開放人才市場、設立專項計劃等一系列舉措，面向全球吸引創新創業頂尖人才。美國先后發布兩個《美國創新戰略》。歐盟通過“歐盟框架計劃”。印度、越南等發展中國家也紛紛制定吸引高層次人才的政策。新一輪世界“人才戰”的號角已經吹響。

二、“致天下之治者在人才”。中國的“人才強國夢”已邁出堅定的步伐。

中國作為文明古國和迅速發展的社會主義大國，正向著中華民族復興偉大中國夢的宏偉目標邁進。習近平主席指出，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造是黨和國家的一項長期方針。

2003年中國首次召開全國人才會議。2010年頒布實施《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》。2012年黨的十八大提出要充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才。2013年十八屆三中全會強調建立集聚人才的體制機制，擇天下英才而用之，加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢。中國在人才強國道路上加速前進。

三、華人華僑和海外留學人員是中國海外人才的寶庫，國家要繼續予以高度重視。

近代中國歷史充分証明，廣大僑胞和留學人員具有為民族振興、祖國富強建功立業的崇高志向與高尚情操，是中國人才資源的寶貴財富，是實現中華民族偉大復興中國夢不可或缺的重要力量。

6000萬海外僑胞中有400多萬專業人才。自2008年實施“千人計劃”以來，已分10批引進4180余名高層次創新創業人才，其中絕大多數為華僑華人與海外留學人員。

近年來，歸國留學人員迅速增加，越來越多的華僑華人高端人才選擇回國發展。年度海歸人數將很快超過出國留學人數。但中國依然存在“移民赤字”和“人才赤字”問題。據統計，從1978年到2013年底，中國出國留學人員總數305.86萬，留學回國人員總數為144.48萬。近年中國流失的頂尖人才數量居世界首位，其中科學和工程領域平均滯留率87%。

四、人才競爭需要體制機制改革的配套，是十八屆三中全會關於加強國家治理能力和治理體系建設的重要組成。

“魚無定止，淵深則歸﹔鳥無定棲，林茂則赴”。中國人才政策創新和體制機制改革迫在眉睫。華人華僑反映較多的入境、簽証、居留、綠卡、入籍等方面的規定和政策，已有很大改進，但依然難以適應形勢的發展。中國2004年實行綠卡制度，10年來綠卡僅發放幾千張，而美國一年就發放100多萬。

中國還要更加注重強化軟環境建設，積極培育適宜人才發展的土壤，努力成為海外人才追逐夢想、創新創業的理想之地。

五、國務院僑辦將秉承全面深化改革精神，圍繞國家改革發展重點需求，把引進海外高端人才擺在更加突出位置，以靈活豐富的聯系渠道、交流形式和平台機制，努力發現、引導、服務海外優秀人才。

聯系推動華僑華人高端人才、專業人士和留學人員來華發展創業，是僑辦系統的光榮使命。近年來全國各級僑辦通過制定實施海外人才為國服務計劃、完善工作機制、加強項目對接、優化平台建設等舉措，積極開展海外引智工作，為國家人才發展戰略作出了貢獻。

僑辦還將選擇一批有影響、有實力、有高端人才的華僑華人專業協會作為引進高端人才的聯系點和工作站﹔加強華僑華人專家咨詢機構、重點華僑華人創業團隊、創業示范基地和引智引資重點聯系單位建設﹔加強僑智僑資結合與投向引導對接，推動先進科技、綠色經濟、金融服務等重要領域創新發展﹔進一步發揮重大機制性平台和海外人才為國服務品牌活動的作用﹔推動解決海外僑胞在華居留、身份証件使用、子女就學等難點問題，推動放寬外籍華人申請綠卡的條件。

最后，祝本屆論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

(責編：呂文寶)