圖揭各國“城管”與小販的和諧生活

　　“城管”是這些年城市發展過程中，讓中國人耳熟能詳的群體。但國外的“城管”會是怎麼樣的？仔細查找國外的報刊或者網頁，似乎鮮見“城管”的身影，更沒有小販與城管發生沖突的消息。

　　有報道說，德國的城市秩序局極像中國的城管局，但在德國，鮮有人知道有這個警察局之外的行政執法部門﹔而花園城市國家新加坡，國家環境局下設的小販署，小販署的稽查隊每四人一組，對非法小販以勸導為主。

　　原來，國外履行“城管”職責的，幾乎都是警察。這些國家大多都會立法，對“誰來管理、如何管理”作出詳細的規定。比如日本1958年制定的《輕犯罪法》就規定，亂買賣、亂停靠、公共場合插隊、違法建筑等34項都屬於輕犯罪行為，警察可以依法處理。（編撰/林一杕）

　　2013年6月8日，埃及開羅，小販向防暴警察兜售傳統冰飲料。在中國提起城管，小販們總是膽戰心驚，面對城管他們隻有跑。然而，在國外，街頭小販隨處可見，警察和小販並非水火不容，他們也是相互依存，小販也為警察提供了方便。

　　拉美是全球流動商販較多的地區之一。在墨西哥，近三分之一的勞動者從事個體經營，個體戶人數超過1300萬。大街上快餐車、零食攤、擦鞋攤隨處可見。墨西哥人的生活離不開各式各樣的攤位，這些攤位也養活了數以百萬計的家庭。墨西哥政府就擁有著一套比較完善的管理體系，隻要擁有財政部頒發的營業執照就算是合法經營。圖為2006年10月31日，墨西哥，街頭糖果小販走過警察隊伍。

　　有記者曾經目睹過土耳其“城管”執法的情況。世錦賽期間，在伊斯坦布爾的小貿易市場，很多小商販在兜售國旗、圍巾和球迷帽之類商品。突然，一聲刺耳的警報聲響起，小商販們抱起貨品迅速逃進小樹林。此時，幾名警察從一輛警車下來，只是沿路將散落的商品收起來。圖為2013年6月13日，伊斯坦布爾塔克西姆廣場旁，警察圍著小販買食物。

　　盡管管理方式多樣，但對大多數國家的政府而言，還是希望能幫助走街串巷的小商販固定下來。這方面，新加坡就做得較為出色：通過建屋局和市區重建局等機構建設水電設施完善、通風又衛生的小商販中心，並以非常優惠的價錢分租攤位給街頭小商販，吸引他們入駐。而對非法小攤販，則在執法上以勸導為主。圖為新加坡麥士威小販中心。

　　美國常常會為偶爾擺攤的攤販，設立農貿市場、二手市場，而對職業攤販則要求他們申請相關執照。美國紐約制定的《紐約市攤販管理條例》等，明確規定攤販的獲得營業許可條件、許可的營業項目、營業時間、營業地點、攤位結構、食品衛生要求及操作規范、相關責任與義務、收費與處罰依據，使攤販和執法警察均有法可依。圖為2005年7月26日，佛羅裡達州小販兜售“發現號”升空紀念T恤。

　　在泰國，隻要給行人留出一米寬的過道，警察對攤販一般驅散即可，即使抓住也不沒收攤販財物。圖為2006年3月8日，泰國曼谷，高山路夜市上的小販。夜幕低垂時分，震耳欲聾的音樂響起，來自世界各國的旅游者，都會到這條街上游玩。

　　到過日本的中國人，對日本小攤販應該都有良好的印象。日本的《輕犯罪法》和《食品衛生法》、《道路交通法》等共同構成了詳盡的城市管理法律體系。根據這些法律，所有不文明的行為都可以通過法律來進行懲罰，這也對小商販的行為規范，起到立竿見影的效果。圖為2011年11月12日，沖繩的小販。

　　在法國和西班牙，隻要攤販不擾亂社會秩序、不影響交通，對攤販主要是以教育、勸阻為主，即使將攤販帶走，也不會沒收財物。圖為當地時間2012年7月7日，法國裡昂，小販Jerome Benozillo在紅燈區的街上販賣各種物品。

　　印度各地的綜合性市場，都會有很多沒有執照的流動性小攤小販，販賣蔬菜、零食、手機套、首飾和衣服等日常用品。警察執法的時候，卡車總是慢慢地駛進市場，人手一根警棍的警察一臉輕鬆。小攤小販聽到卡車聲，總是將東西包裹起散去。警察一走，小販又從各個角落鑽出來。圖為2013年6月18日，印度，販賣蔬果的小販。

(責編：邢若宸、王棟)