日本首相安倍晉三近日對蒙古進行了為期兩天的訪問。日本《朝日新聞》指出，安倍訪問蒙古有兩項意圖，一是獲取能源，二是對崛起的中國進行牽制。日本外務省認為“訪問中國的近鄰蒙古將對中國產生強烈刺激”，但安倍卻堅持己見訪問蒙古。對安倍的“固執”當如何解讀？
毋庸置疑，安倍訪問蒙古確有如《朝日新聞》所指出的兩項目的。
日本是一個資源匱乏的外向型工業大國，長期以來，如何盡力擺脫在能源方面對中國的依賴，是日本經濟可持續發展及“綜合安全保障”的重大課題。以高科技產品及武器制造關鍵原材料、有“工業維生素”之稱的稀土為例，2010年9月7日“撞船事件”發生后，中國對日本採取了暫停稀土出口的反制措施。10月2日，菅直人會見了到訪的蒙古總理蘇赫巴托爾-巴特包勒德，雙方決定在蒙古聯合開發稀土資源。換言之，安倍訪問蒙古，是民主黨路線的延續。
對崛起的中國進行牽制，堪稱安倍對蒙外交的新舉措，並隨安倍政權同時發軔。今年1月9日下午，日方外務省亞洲大洋洲局參事官山野內勘二、防衛省防衛政策副局長須永和男和蒙古方面代表，在東京舉行了外交、防衛部門工作級別磋商的首次會議。雙方就中國軍備持續增強和朝鮮核武器及導彈問題進行了形勢分析，並就今后繼續共享情報達成共識。
但是，我認為安倍堅持訪問蒙古，另有幾方面值得關注的要因。
首先，蒙古是在中日島爭中明確表態“理解”日本立場的國家。2012年10月2日，民主黨野田內閣外相玄葉光一郎與蒙古國外長恩赫包勒德在東京會談時聲稱：“尖閣（中國釣魚島）是日本固有領土，並不存在主權問題。希望蒙古理解日本的立場。”蒙古外長恩赫包勒德當即表示：“理解”。此番安倍在回答記者關於爭議島嶼的問題時也表示：“我請求蒙古在這一涉及中國的問題上予以支持，蒙古方面對日本的立場表示理解。”
其次，2003年12月4日，蒙古總統巴嘎班迪在和日本首相小泉純一郎發表的共同聲明中表示，支持日本成為聯合國安理會常任理事國。蒙古的這一立場迄今未變。“入常”對日本具有何等重要意義，毋庸贅言。
第三，中國是蒙古最大的投資國和最大的貿易伙伴。但是，蒙古近年“去中國化”趨勢日漸明顯。2012年5月，蒙古出台新法，限制外資對礦業等基礎產業的佔股比例。蒙古礦業部一官員稱：“蒙古並非限制所有外資，而是限制那些政企不分的外國國企。”矛頭所向，路人皆知。相反，日本作為蒙古最大外援國，投入巨大。至2011年，日本已對蒙提供2,111億日元政府開發援助，並大量用於公共設施和學校建設等，以籠絡人心。蒙古政府和民眾“親日”，是不爭事實。
基於上述理由，我認為以習近平訪俄並與普京發表聯合聲明，強調“在涉及對方主權、領土完整、安全等核心利益問題上相互堅定支持”為背景，與其說安倍訪問蒙古意欲“拉攏蒙古牽制中國”，毋寧說試圖在主權、入常、經濟三方面進一步獲得蒙古支持，更為合理恰當。
馮瑋（作者系中國復旦大學歷史系教授、日本研究中心研究員）
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