特朗普施政让华人担惊受怕 合法移民将会被砍?

2017-02-21 12:52:03来源:中国侨网
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中国侨网2月21日电 据美国《侨报》综合报道,虽然特朗普就职仅一个月,但其施政却着实让华人担惊受怕。比如,针对中东7国的旅行禁令,就让华人联想到《排华法案》;两名共和党参议员关于亲属移民规模减少一半的提案,如果付诸实施,对华人群体影响极大;职业移民H-1B改革的传言迟迟未能证实,更让相关华人对未来深感迷茫。

特朗普移民新政:守诺、争议与前景

特朗普在竞选之时,他的“反非法移民”言论就引发了美国移民群体和移民支持者的担忧。就职之后,特朗普的移民新政引发极大争议;引发争议的并不仅仅是特朗普已经颁发的“旅行禁令”等相关总统行政令,更有各种“传说”、“突袭”非法移民等行动所显示的趋势,其中许多直接或间接涉及华人,在华人社区引发热议和骚动。

守诺:

美国优先 合法移民将被砍?

特朗普上任后已经颁布了十几条总统令,这其中,有两条属于移民领域。一是边境安全与加强对非法移民执法的行政令,二是保护国家安全、防止恐怖分子进入美国的总统行政令。

特朗普遵守他在竞选总统时“建墙”“维护美国安全”等诺言,在上任一周内就颁布了这两条行政令。第一条行政令规定在美国和墨西哥边境建墙、禁止非法入境者进入美国。同时这条行政令还主要针对被定罪的非法移民和尚未被起诉但已经有足够证据表明犯下“可起诉刑事罪行”的非法移民。第二条行政令则规定,公布日(2017年1月27日)起90天内,禁止中东7国公民入境美国。

特朗普的移民政策显然不止这两条行政令。“父母不属于直系亲属、成年子女和兄弟姐妹不再允许移民”“取消绿卡抽签项目”“减少难民签证发放数量”“H1B工作签证的工资标准将提高到13万美元””……这些或是尚未进入表决程序的法案、或者仅仅是传言,但是涉及到了“合法移民”“移民前的过渡签证持有者”等人群,代表了特朗普移民政策的内核和趋势。那就是以能否为美国做贡献、是否有利于美国的经济利益等为衡量标准。据悉,特朗普可能会学习加拿大,实行“积分制”移民系统,这些都是一脉相承的。特朗普在移民领域严格遵循他“美国优先”的诺言。

争议:

民意 模糊 华人支持特朗普者不在少数

华盛顿、纽约、费城、波士顿、芝加哥、旧金山等美国大城市2月16日举行“无移民日”罢工、罢课抗议活动。许多餐厅、超市也关门支持。反对者以这种方式显示移民对于美国社会的重要性,表达对特朗普移民新政的不满。

针对特朗普移民行政令或者其移民观点的抗议已经发生多次,规模或大或小,可以向前追溯到特朗普未当选之前。随着特朗普移民新政一项一项浮出水面,民主党全国委员会发布多次“檄文”,严厉批评特朗普的反移民立场。

少数族裔群体相关提案也提高了警惕,比如前文提到过的减少合法移民人数的提案,在还没有提交到国会之前就引发了切身利益与之相关的华裔、亚裔群体通过媒体等渠道发出反对的声音。所以民众对特朗普移民新政一致反对?并非如此。在2月初的一项比较权威的民调里,超过一半的民众对特朗普的“旅行禁令”表示赞成或非常赞成。虽然不是每一项民调都得出相同结论,但也可以看出支持特朗普移民限制的人并不少,但他们不像与之观点相反的那部分人一样愿意大声表达出来。这和特朗普当选美国总统的情势极其类似:反对者发声,支持者沉默。总统选举过程中,在一片反对乃至嘲笑的声浪中,特朗普一路走向胜利。“反移民”的移民新政,并非一边倒地反对。许多人在内心深处是认可该新政及其代表的缩减移民的趋势是符合美国及美国公民的利益的。同样地,在华人中,支持特朗普行动的人也不在少数。

曾在国务院、劳工部担任高级职务的华裔政治人物莫天成向记者分析,加强边境安全、防止恐怖分子入境美国其实“想法很正确”“针对的问题很准确”。

但是来特朗普及其团队以禁止7国公民入境的方式希望达到这个目标——其实美国的恐怖袭击者根本就没有来自这7个国家的公民,这很不合理。好的目标和不合理的方式,自然会引发争议。

据莫天成猜测,这样“方式不合理”的行政令在有经验的人看来很可能无法真正推行,但特朗普身边的官员要么经验不足,要么有经验而不满特朗普、选择让特朗普及其团队去“碰壁”,这里反映了白宫派系斗争;如果不赶快解决,可能会出大问题。另外,有些特朗普的支持者已经因为这条旅行禁令的不合理之处而对特朗普失望,这也是很不利于特朗普当政的。

前景:

改革复杂 移民政策方向已定

莫天成说,特朗普还将陆续有移民新政出台,而移民改革将是一个漫长的过程,至少需要两三年。移民是非常复杂的问题,涉及很多不同群体的利益。

所谓移民改革,不可能只改一条;成功的方案一定是政府跟每一个阶层都有协议,而达成“协议”,前面需要的谈判就是一个漫长的过程。之前许多总统正是因为利益的复杂性而不敢进行移民改革。没有政治包袱的特朗普不怕,因此雷厉风行开始着手移民改革,不管结果如何,已经完成了最困难的一部分。

莫天成还特别提到,特朗普移民改革的方向很清晰,那就是从美国利益出发“提高要求”,这必然会产生减少移民数量的“副作用”。至于通过怎样具体的手段、步骤,能不能完成改革,现在都还是未知。少数族裔群体、移民社区、有意向移民美国的民众当然可以表达自身的诉求,但是也应当认识到:美国有移民传统,但绿卡也好,签证也罢,都是给外国公民的“优惠”(privilege);可以提出意见、可以表达分歧,但还是要明白美国接纳移民并非“理所当然”。

责编:樊小菲

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