绘图：杨佳
南方网讯 至2017年底，社保卡将基本实现全国“一卡通”！
这是近日人社部门给普通老百姓送上的一份新年大礼。截至2016年底，我国社会保障卡持卡人数达9.72亿人，在许多地方，老百姓持一张社保卡，就能满足挂号就医、金融支付等多种需求。
广东是全国最大的流动人口省份，流动人口规模占全国的十分之一强，对许多在粤务工人员来说，实现社保卡全国通将给他们带来极大便利。记者从广东省人社部门了解到，目前我省在推进社保卡“一卡通”方面已做诸多积极探索，多项试点工作走在全国前列。
优先联通异地就医集中区
人社部近日出台的《关于加快推进社会保障卡应用的意见》指出，未来社保卡的应用十分广泛，应用目录可分九大类102项，涉及日常生活工作中的方方面面。
医疗保险是社保卡功能中应用最广也最被熟知的一项。目前，许多在我省的外地务工人员，就无法实现跨省直接异地医保结算。文玲玲是佛山南海区某金属结构公司人力资源部的工作人员，她告诉记者，该公司来自农村的外来务工人员较多，很多人使用社保卡主要还是看病买药，但异地就医时就很麻烦。此外，一些人在老家参加的新型农村合作医疗保险，想在工作地报销医疗费用时也十分麻烦。
“在当前社保卡不能直接异地结算的情况下，如果需要异地就医，首先要到社保局指定的医院办理转诊到异地就医，然后再凭借病历本、医院收费收据、医院打印的费用清单及社保卡、身份证、银行卡等去参保的社保局报销。”文玲玲说，流程复杂，容易耽误病人的治疗时间。
而社保卡实现全国“一卡通”之后，则可实现本地和跨省的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务。
根据人社部、财政部2016年12月发布的《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》，2016年底，基本实现全国联网，启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作。2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算。
该《通知》还指出，要坚持先省内后跨省、先住院后门诊、先异地安置后转诊转院、先基本医保后补充保险，结合各地信息系统建设实际情况，优先联通异地就医集中的地区，稳步全面推进直接结算工作等。
广东是人社部确定的首批社会保障卡综合应用试点示范地区之一（首批38个省市地区），是全国唯一以省为单位的社保卡综合应用试点示范省。实现社保卡功能“一卡通”，更好发挥社保卡作用，广东各地也进行了积极探索。早在2016年4月，广东就在全国率先开发出异地就医结算平台。如广州，就在全省范围内选定了157家定点医疗机构作为省内异地就医联网结算医院。
截至2016年10月，广州、深圳、东莞、茂名、云浮等14个地市实现凭卡支付门诊、购药费用，占全省比例76.2%。全省医保个账异地购药结算方面的工作也在加紧开展中。
多地探索政府服务功能
广州汇量信息科技有限公司人力资源部负责人告诉记者，公司很多员工经常全国各地出差，社保卡实现全国“一卡通”后，如遇到外地突发疾病，可以就近异地就医结算，享受医保福利。他也表示，现在使用社保卡主要还是看病买药，对其他功能缺乏足够了解。
实际上，社保卡正在探索实现“一卡多用”，多地正在探索实现社保卡的身份凭证、银行卡、借书证、公交卡、办理相关政府服务等多项功能，携带一张社保卡出门便能通行无阻。
比如，云浮市郁南县开展社会保障卡公共服务“一卡通”综合应用试点，以农村用卡、惠农补贴发放为突破口，重点拓展“三农”领域应用，通过社保卡发放种粮直补、生态公益林补助、良种补贴、农业机械购置补贴等涉农惠民资金。截至2016年10月，合计通过社保卡发放金额为12300.74万元，发放率达77.46%。广州市以实现市民办证、用证业务“一卡通”为目标，通过业务整合和信息共享，推进18个部门的应用，整合82种卡证，目前已开通10项公共服务应用，整合了3种卡证。
社保卡开通联网功能后，对外来务工人员在就业服务方面也会带来极大方便。据了解，截至2016年10月底，我省通过社保卡发放就业领域补贴金额达3.32万人次，总金额达6977万元。
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武汉大学政治与公共管理学院教授向运华：
“全国通”将大大提高管理效率
电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付是社保卡的六大基本功能，而现实生活中，很多人仍停留在将社保卡仅当作医保卡使用。中山大学社会保障研究中心主任申曙光称，在突破社保卡使用地域局限的同时，社保卡各类功能都能实现全国“一卡通”也十分重要。
武汉大学政治与公共管理学院教授向运华表示，现阶段公众使用社保卡主要还是就医，今后还应实现多功能的全国通用。近年来多地已经在推动省内、跨省就医结算，要实现社保卡全国通，关键是做好相关基础工作。
向运华认为，社保卡实现全国“一卡通”后，也将对工作变动人员的参保关系转移、相关待遇领取等带来便利。目前，不同地区都建立了各自的管理系统，维护管理成本也相当高，如果能够实现全国“一卡通”，接入统一管理系统，将大大提高管理效率，降低行政成本。（田迪迪）
责编：关皓
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