南方日报讯（记者/江珊）5日，在广州市十五届人大一次会议上，关于广州市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告（以下简称“报告”）提交书面审阅。报告提到，2017年的预算一方面继续深化供给侧结构性改革，一方面优化支出结构。按照保障重点领域支出、强化民生托底的原则，广州在保证行政机关基本运转、基本公共服务和基本民生的基础上，优先保障“三大战略枢纽”“三中心一体系”“一江两岸三带”等城市功能规划项目和基本民生支出。
产业升级财政投入135.4亿
2017年市本级重点保障领域资金安排则合计超千亿元，并且详细列出了具体的建设项目和支出金额，描绘出广州今年建设蓝图的关键细节。例如，在“构建高端高新高质产业体系”领域，广州围绕创新主体，在企业研发投入后补助、科技创新小巨人等项目上的支持金额达到15亿元；中移动南方基地二期、健康医疗中心、思科中国创新中心等项目及35个战略性新兴产业基地将获得12亿元的财政支持；国际汽车零部件产业基地项目将投入15.8亿元。围绕创新发展、产业升级的市区两级财政投入共计135.4亿元。
值得关注的是，在“建设枢纽型网络城市”保障领域中，市本级财政用于支持国际航空枢纽建设的预算支出由2016年14亿元增至52.3亿元。其中，计划安排45.3亿元加强空港经济区开发建设，推进白云机场扩建工程等项目建设。机场第二高速建设工程及白云机场航空客货运补贴项目将各安排3.5亿元保障。此外，市本级财政还将投入25.2亿元支持南沙港铁路、广州国际航运中心等国际航运枢纽建设的重点项目。
“三公”经费同比下降4.2%
教育、社保、医疗、公交等民生类的财政保障领域牵动着广州市民的心。2017年，加上转移支付区级的金额，全市用于支持保障和改善民生的财政总支出达342.5亿元。其中，市本级一般公共预算将安排教育支出73.3亿元，社会保障和就业支出89.1亿元，医疗卫生和计划生育支出63亿元等。
市本级“三公”经费为3.1亿元，按可比口径计算比2016年下降4.2%，主要是因为公务用车购置和运行维护费预算1.8亿元下降4.7%，公务接待费预算0.6亿元下降7.3%。
此外，2017年广州社会保险基金总预算收入1125.1亿元，总预算支出1004亿元，年末滚存结余1840.5亿元。据统计，2016年底，全市社会保险待遇享受人数不断增加，待遇水平也稳步提高。其中：企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险享受待遇人数分别为90.7万人、13万人、323.1万人、1.3万人、20.3万人、55.1万人、164.3万人。
2016年预算执行方面，截至前11个月，全市一般公共预算收入1371.4亿元，可比增长5.5%，较年初预算的8%增幅有所放缓。广州财政收入实现了结构优化、减税降负，第三产业税收收入增速加快、比重加大。全年通过税费减免为企业减负超过700亿元（全口径）。
■关注
市财政局详解“民生账本”
记者从市财政局了解到，今年人大代表六成左右是新代表，而审议的财政预算账本有五本（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算、财政专户管理资金预算），整份草案报告厚达数千页。为了让代表们读懂预算，市财政部门从编写《2017年政府预算解读》到发布卡通形象手机版报告，都下了一番功夫。
同时，为了提高民众对预算的关注度，市财政局还准备了一份“民生账本”材料，用市民身边熟悉的民生工程为例，形象解释了每年上千亿的财政预算是如何使用的。
地铁 新建一公里投入约6.5亿元
由于地铁属于公益性项目，建设资金基本上由财政预算安排（含发行地方政府债券）解决。2011年至2016年，市财政投入地铁建设及偿债资金合计772.30亿元。今年，广州将继续安排100亿元用于地铁建设，而目前新建的地铁线路每公里约需投入6.5亿元左右（工程概算数，未结算）。
公交 市民每坐一次车财政补贴1.78元
2017年，市财政预算安排39.5亿元公交行业财政补贴（不含地铁），鼓励和倡导公交出行。近年广州市公交载客量超过22亿人次，按照2016年初39.25亿元的补贴估算，2016年公交乘车平均每人次优惠补助金额约1.78元。
社保 小孩参加医保每缴1元财政补助2.5元
2017年广州市各级财政对社保基金预计投入36.7亿元，其中，针对未成年人及在校学生、老年居民等在内的城乡居民医保，2017年人均财政资助标准为460元/人，个人缴费182元/人。相当于个人每缴费1元，财政补助2.5元。（南方日报记者 江珊 通讯员 穗财宣）
■2017年广州重点保障领域资金安排情况
1.坚持创新发展，构建高端高新高质产业体系64.6亿元
2.坚持开放发展，建设枢纽型网络城市191亿元
3.坚持协调发展，支持实现城乡一体化发展95.8亿元
4.坚持绿色发展，支持提升干净整洁平安有序城市环境190亿元
5.坚持共享发展，支持保障和改善民生342.5亿元
6.落实政府性债务还本付息资金，市本级安排偿债资金130.6亿元
注明：包含市本级以及转移支付区级的预算支出金额
责编：李瑞辰
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