当地时间12月4日，意大利举行全民修宪公投。根据出口民调显示的公投结果，民众否定了修宪提案。意大利总理伦齐宣布辞职。
编前
从意大利公投寻找英国脱欧、美国大选的答案。
一次仅关乎意大利内政的修宪公投，让欧洲、甚至世界屏住呼吸。
因为它有着最坏的逻辑链，即：公投失败——总理下台——右翼上台——意大利脱欧——欧洲危机。
而昨日的投票结果告诉我们，前两步已然实现，后面几步恐怕也不远。
人们害怕意大利脱欧。因为它比英国脱欧更具爆炸性，后者一直在欧盟呈半游离姿态，而前者是欧元区创始国之一；因为它比希腊破产更有破坏力，作为欧盟第四大经济体，它的银行业目前已负债累累。意大利一旦退出，几乎意味着欧洲梦将破灭。
从政治的角度，欧洲不想看到这一幕；从意大利人的角度，公投失败却是必然。原因很简单：民众日子过得不如意。
问：怎么回事？
1“好政客”输了
最富改革精神的总理被投票否决
伦齐2014年上任后，意大利经济出现微弱复苏，一些劳动力市场和税制改革措施得以推行。伦齐辞职后，类似改革措施前景渺茫。
意大利总理马泰奥·伦齐当地时间5日凌晨宣布，在全民公投结果确认“反对”宪法改革后，他将辞去总理职务。意大利4日就修改宪法举行全民公投，主要涉及政体改革，包括削弱参议院权力，如减少席位、取消参议员普选，以及把地方政府一些决策权收归中央等。
尽管正式公投结果还没有公布，但多项出口民调结果和意大利内政部的初步计票均显示约60%的参与投票选民投下“反对”票。接近70%的注册选民参加此次公投，明显高于历届选举的平均投票率。
伦齐说，他晚些时候会在最后一次内阁会议上宣布辞职，而后前往总统府，向总统塞尔焦·马塔雷拉正式提交辞呈。根据程序，马塔雷拉将努力协调主要政党组建新内阁，如果努力失败，他会宣布提前选举。不少政治分析师认为，公投后意大利政局的最可能走向是由伦齐所在的民主党主导，组建一届看守内阁，直至2018年春季的议会选举。
出任总理两年多来，被誉为“欧洲最富改革精神领导人”的伦齐实施了一些改革措施，但意大利经济仍没有走出低迷，失业率居高不下，一些民众先前表达投票倾向时确实表现出对经济的不满和“改变”现状的心态。
自1999年加入欧元区以来，意大利经济几无增长。伦齐2014年上任后，意大利经济出现微弱复苏，一些劳动力市场和税制改革措施得以推行。《金融时报》评论，伦齐辞职后，类似改革措施前景渺茫。
2“好国家”垮了
欧盟第四大经济体 8家银行或关门
意大利银行业17%的贷款属于坏账。这一比例是美国银行业的将近10倍。即使在2008年至2009年金融危机期间，美国银行业的这一比例仅为5%。
分析师认为，此次公投对意大利经济尤其是银行业带来冲击。媒体此前推测，意大利8家银行面临“彻底关门大吉”的风险。
意大利银行中，第三大银行西雅那银行的状况最为危急。西雅那银行正计划在12月底前发股筹资50亿欧元（1欧元约合1.1美元），相当于现有市值的将近10倍。此前，西雅那银行通过债转股筹资大约10亿欧元。
美国彭博新闻社4日分析，意大利权力真空叠加金融市场动荡，将增加西雅那银行如期筹资的难度。届时，西雅那银行将面临国有化，而这正是伦齐今年一直努力避免的结果。国有化将使西雅那银行债券投资者蒙受损失，连锁反应可能波及裕信银行等意大利更大型银行。裕信银行预期将寻求融资70亿欧元改善资金状况。
银行业风险在意大利尤为尖锐，因为据英国《金融时报》5日提供的数据，意大利普通家庭持有大约1700亿欧元银行债券。
一旦银行破产，依照欧盟规定，意大利“小散”势必将承担部分损失，从而产生“有毒”政治后果。然而，如果意大利当局出手援助破产银行，将增加意大利公共债务负担。意大利公债规模已达国内生产总值的133%。
美国《华尔街日报》今年8月报道，意大利银行业17%的贷款属于坏账。这一比例是美国银行业的将近10倍。即使在2008年至2009年金融危机期间，美国银行业的这一比例仅为5%。欧元区公开上市的银行中，将近一半的坏账属于意大利的银行。据《华尔街日报》当时的数据，意大利银行坏账现已堆积至超过3600亿欧元，相当于2008年水平的4倍。
3“好组织”悬了
欧元区创始国点燃了退欧的导火索
意大利和英国不同，英国长期以半推半就的姿态游离于欧盟；意大利的倒下与希腊也不同，作为欧洲统一试验的最初参与者，它将让欧洲梦破灭
意大利的公投结果，让欧洲屏住呼吸。如果公投冲击波仅限于意大利自身，倒也还好，欧洲更担忧的是它可能殃及整个欧盟，甚至点燃意大利退欧的导火索。
而一旦意大利退欧，其爆炸性甚至大于英国脱欧——虽然分量比不上英国，但与英国长期以来半推半就的游离姿态不同，意大利一直是欧盟核心成员，是欧元创始国之一。德国《世界报》称，公投失败导致民粹主义的“五星运动”以及反移民、反欧盟的“北方联盟”势力可能增长，或掀起新一轮脱欧风潮，并触发欧元区内的破产危机。
显然，意大利的倒下将与希腊不同，它的影响更大，更深远。法新社称，如果公投失败引发投资者信心危机，导致意大利负债累累的银行救援方案失败，将引发欧元区更广泛的危机，这简直是世界末日一般。作为欧洲统一试验的最初参与者之一，意大利如果从欧盟拔出插头，后果将是致命的，欧洲梦将会破灭。边界重新设立，欧洲经济秩序将毁于一旦。
IMF（国际货币基金组织）此前曾测算，意大利的实际GDP到2021年也无法恢复到其经济危机前的水平。不断扩大的贫富差距和持续涌入的移民也激化了意大利的社会矛盾。但当下，意大利政治体制的效率却十分低下，参众两院的权利完全对等。这使得任何法案要想成为实质性的法律，必须以完全相同的文本经参、众两院投票通过，总统签署后才能生效。如此低效的政治体制，使得政府对社会矛盾束手无策。
目前，欧盟正烽火四起；除了英国脱欧、意大利公投外；欧盟的核心成员——德法两国也将在明年进行大选。几天前，法国总统奥朗德称，考虑到不能获得足够支持，决定不参加总统竞选。这是法国近60年来首次出现在任总统不寻求第二任期的情况。当下，法国失业率一直居高不下；且自2015年以来，屡次受到恐怖袭击。这或许也是奥朗德放弃连任的重要原因。同时，德国也正陷入难民危机。2015年德国的外来移民同比剧增45.89%，为默克尔的连任之路蒙上阴影。
《华盛顿邮报》称：西欧的城乡脱节日益明显，德国柏林周边地区的超市关门，公共汽车线路被取消。这对那些留在农村的人来说，有一种被抛弃的感觉。而这种抛弃感不仅产生了英国脱欧、意大利修宪公投，也将导致欧洲政局剧烈改变。
责编：樊小菲
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