美国暂缓派遣计划 华人为何反应冷淡

　　图为在美国加州洛杉矶，奥巴马政府的青少年非法移民暂缓遣返及合法工作新计划当天正式接受申请。　图片来源：观察者网

　　据报道，上月底，美国移民局正式宣布，属于“遣童年来美者暂缓返计划”受益范围扩大的申请人可于今年2月18日起递交申请材料，该计划为暂时免除当时以青少年身份入境美国的非法移民递解出境，并且提供工作许可证，但这项计划并不提供合法身份或者合法化途径。

　　自2012年，美国总统奥巴马颁布了梦想生申请暂缓驱逐办法，并于2014年11月扩大计划，提出暂缓父母递解的行政令。然而直到现在，美国华裔民众申请暂缓递解的比例依然很低。其原因在哪？ 对此计划又该如何解读？ 笔者连线专家来解答。

　　暂缓派遣，华裔反应冷淡

　　美国总统奥巴马2012年让合于资格的年幼来美的年轻无证移民留美，然而，华裔申请者的数量却很少。

　　据美国媒体报道，“暂缓遣返”政策一出，相关法律咨询活动都以西裔移民为对象，少见专为华人所办。

　　亚太裔法律外展会移民律师丁妮琪根据移民局的统计数字称，华裔申请人不在前10个申请国内，使人感到意外。大家相信美国有许多无证的年轻华裔，他们多是小时候随父母以旅游或其他签证来美，其后因为逾期居留而成为非法移民。

　　新美国传媒总监克罗斯表示，华裔申请“童年来美者暂缓遣返计划”的比例远远低于其他族裔。华裔中的无证移民在美国有相当大的数量，然而，对此与其切身利益相关的政策的参与度却远低于其他族裔，其背后的原因又有哪些呢？

　　忧虑重重，多观望少申请

　　在属于非法移民的美国华人中，许多华人符合申请“暂缓遣返”资格，但这类华人的申请积极性却很低，普遍存在观望态度。

　　华人权益促进会项目经理王浩仪表示，华裔申请暂缓递解数量少的原因是多方面的，“恐惧”是最主要原因。奥巴马总统执政以来，递解无证移民的数量越来越多，造成华裔民众忧虑。

　　美国移民政策研究所玛吉麦克林表示，在亚裔文化中，缺少合法身份是一件耻辱的事情。相比之下，西班牙语媒体则高调宣传暂缓遣返项目，这使拉丁裔社区居民很容易了解项目的信息。

　　中国社会科学院国际法研究所研究员柳华文在接受采访时指出，因为是“暂缓”，该计划不可避免存在局限性。因为并不意味着永久合法，同时“非法移民”的帽子没有摘掉，性质没有变化，当一个人想获益时，需要使其身份可视化，在这种情况下，增大了被遣返的风险。因此一部分人会再三考虑是否来申请此计划。

　　维权组织认为，一些华裔不愿向亲友和邻居透露自己的无证身份，更何况是向联邦政府透露。他们认为这是政府“引蛇出洞”，担忧申请“暂缓遣返”会留下记录，或是万一政策改变反而使身份曝光而遭到遣返。

　　另外，旧金山加州大学教授汤姆认为，已有工作的亚裔老年人可能不愿申请工作许可，尤其是部分人用假名和假社会安全号(以下简称社安号)就业，担忧申请后和雇主都陷入麻烦。

　　专家鼓励，多了解抓契机

　　对美国出台的此项政策，由于华裔的参与度较低，美国相关组织也开展了多项讲座等活动来解答多数华人的疑惑。

　　美国联邦华裔众议员赵美心表示，该法案被视为美国移民政策上的最大转变，未来能让许多人有社安号和取得正式工作，一圆美国梦。

　　美国亚美法律援助处律师王安丽在开展“暂缓遣返”相关讲座中指出，申请暂缓遣返时不会被询问任何关于家人的问题，对家人不会产生影响，一旦成功，申请者除了获得两年合法工作机会，还可申请到纽约州的驾照及社安号。

　　“对华裔来说，要多熟悉美国的法律政策，根据自身的情况，通过法律途径来保护自己的合法权益。”柳华文研究员说，“非法移民有非法性质，但与其他人一样，有同样的合法权益，如果符合相关的条件，要通过多种方式来保障自己的合法权益。在美国的华人组织和专业人士，也应努力使相关的华裔非法移民能够真正地获取其合法权利。”

　　在华裔中，也有一些在此次美国暂缓遣返计划中获益的家庭。圣荷西州一名大学生3岁随母亲从香港来美，申请童年来美者暂缓遣返计划获准后，他已可经济独立，不需再依靠家人。他表示，因为有了此暂缓遣返计划，他才体会到之前的读书和努力是有意义的。(杨璐璐)

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