安徽航信助力淮南纳税人服务平台上线试运行

——安徽航信助力安徽省首个“纳税人综合服务平台”在淮南市成功上线试运行

2014年11月底，安徽省首个“纳税人综合服务平台”正式在淮南市国税局上线试运行，平台的应用开启了税企互动的全新时代，运用信息化技术，“书同文、车同轨”的纳税服务模式成为了可能。

一个为纳税人搭建的全省集中、一体化办税服务综合平台华丽问世，它在实现宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理等基本服务功能的同时，还增加了疑难问题在线咨询、意见建议在线收集等征纳互动功能，拓展了网络发票开具、国地税业务一网通办等功能。平台的问世，得益于安徽省国税局及各地市国税局的正确指导和大力支持。不论是单个模块的应用还是整体系统的上线，“纳税人综合服务平台”以其深度定制化的服务模式给予了税局系统和纳税人全新的功能体验。

重任在肩 使命光荣

2011年，国家税务总局在《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》中明确要求：“以纳税人正当需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关，全面推进现代纳税服务体系建设。”规划中明确指出了纳税服务工作在“十二五”期间的发展重点和方向。

随着经济社会发展，纳税人数量不断增长，跨地区、跨行业的大型企业集团相继涌现，纳税人的经营方式、业务范围不断调整，日益复杂的纳税人需求逐步显现，税收征管工作面临了新的挑战。如何解决日益突出的税收征纳矛盾?如何满足日益复杂的纳税需求?成为新时期纳税服务工作的当务之急。与此同时，新一轮的信息技术革命浪潮正在蓬勃兴起，“信息管税”总体战略应运而生。依托信息化技术，优化资源配置、完善税源管理体系，满足纳税人“足不出户”、“定制化”、“精细化”的多元化需求，将不再是梦想。

早在2009年3月，安徽航信就助力安徽省国税局研发上线了“安徽省国家税务局企业办税一体化平台”。该平台覆盖全省16个地市，实现了一般纳税人的网上认证、远程抄报、文化事业经费申报等功能。全省共有8万户一般纳税人使用过网上认证和远程抄报功能，20万户纳税人使用过网上申报功能。

随着纳税人的办税需求趋向多元化，在网上办税和审批方面衍生出更多的新需求。在安徽省国税局的正确指导下，安徽航信致力于将纳税平台做的更全面、更多元、更完善。2011年6月，一种能满足征纳双方沟通需求、实现税企互动模式全新变革的多功能完整解决方案构想--“纳税人综合服务平台”被提了出来。

接着，在走访调研了湖北、青岛等多个省市在网上办税系统方面已有的成功经验，并深入了解各地市税局及纳税人的需求的基础上，2012年4月，《“综合纳税服务平台”可行性研究报告》成功出炉。报告提出，税局系统期待一种可以变被动服务为主动服务、变事后服务为事前服务、减轻税务大厅繁重工作量的系统。纳税人期待一种流程简化、手续简单、足不出户就能快速办理涉税业务的系统。用户的需求是市场研发的风向标，一款整合网上办税、网上行政审批、税企互动等多元化功能的强大平台系统架构完整呈现出来。“本项目有效降低了纳税人的纳税成本，节约了社会资源，提高了税务机关的办事效率，实现纳税服务的规范管理，将进一步促进安徽省税务信息化发展。”在分析项目的效益时，报告如是说。

历经三载 化茧成蝶

2013年6月，在安徽省国税局的正确指导和大力支持下，“综合纳税服务平台”在安徽航信正式进入研发阶段。业务功能复杂、模块多、后台信息处理量大，是该系统的研发难点。除了传统的发票发售、发票验旧等发票管理模块，一些与网络发票、行政审批等新领域相结合的模块的研发工作则更具挑战性。2014年7月，经过多轮磋商调研，马鞍山网上行政审批系统正式试运行，该系统的成功运行也为后期“纳税人综合服务平台”中的“文书中心”奠定了重要基础。其实，项目初期设计的文书模块只能实现单一的申请功能，对于纳税人在网上行政审批方面的功能需求不够明确，是横梗在研发团队前面的难题。而随着马鞍山网上行政审批项目的深入推进，纳税人对于行政审批方面的需求日益明晰。最终，一个能够满足文书申请、在线通知、即时提醒、手机短信等多种功能的文书中心得以华丽蜕变。2014年10月1日，安徽省纳税人学校正式上线运行，截至2014年12月，共计有1100多名纳税人进行了网上课程报名。该系统首次实现了税务培训的网络教学，受到了税局和纳税人的一致称赞。在纳税人学校项目取得成功的灵感激发下，“培训中心”模块也被纳入了综合纳税服务平台。紧接着，风控中心、税易通等模块也相继诞生。一个以客户需求为导向，以技术为支撑的平台系统逐步趋于完善。

2014年10月1日起，《全国县级税务机关纳税服务规范》在全国试运行。规范中提出，纳税人到税务机关申请办理税务登记、税务认定、发票领用开具、纳税申报等涉税事项时，将享受全国统一、规范的标准化服务。此举标志着我国迈入“书同文、车同轨”的纳税服务新纪元。

“单一地申报、认证等办税应用，逐步向统一的、全方位、多渠道的综合办税服务发展，同时在数据集中度上趋于省级大集中。”时代的发展与公司的目标不谋而合。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。历经三载的“纳税人综合服务平台”成功“为纳税人搭建一个全省集中、一体化办税服务综合平台”，实现了宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理等基本服务功能的同时，还增加了疑难问题在线咨询、意见建议在线收集等征纳互动功能，拓展了网络发票开具、国地税业务一网通办等功能。系统以其前沿的功能设计和服务理念，实现了税企互动应用的革命性改变，受到了征纳双方的一致好评。而相较全国其他省市的同类型网上办税平台，此次面世的“纳税人综合服务平台”可谓是功能最全、最完整的解决方案。

2014年11月底，“纳税人综合服务平台”在淮南市国税局正式上线试运行。紧接着，滁州市国税局、宿州市国税局相继提出启用 “纳税人综合服务平台”的“网上行政审批”和“风控中心”模块的需求。不论是单个模块的应用还是整体系统的上线，“纳税人综合服务平台”以其深度定制化的服务模式给予了税局系统和纳税人全新的功能体验。

(责编：李冉)