丰泽城管执法：扎实推进政风行风建设

近年来，丰泽区城市管理行政执法局抢抓机遇，铁下心头，铆足干劲，着眼长效，强化市容市貌整治，致力提升数字化城管水平，建立市容环境卫生长效常态管理机制，全力推进“两违”综合治理专项行动，至今已拆除“两违”建设29.3万平方米，超额完成年度拆违任务数的110.6%。

同时，在2010-2011年度及2012-2013年度，该局行政执法工作获得福建省建设监察（城管执法）工作优秀等次；在2011年度和2012年度的区政风行风民主评议工作考评中获得优秀，2013年度被确定为免评单位。

强化领导健全组织机构

为认真扎实搞好民主评议政风行风工作，坚持把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，深入研究部署民主评议政风行风工作，对照《丰泽区2014年度民主评议政风行风工作实施方案》文件要求，及时成立了由局长为组长的民主评议行风工作领导小组，完善工作机制，明确工作职责，细化分解目标任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室队齐抓共管的工作格局，做到机构常设、队伍常在、工作常抓，全面推进开展民主评议政风行风工作。

学谷文昌、焦裕禄 提高服务水平

以提升政治理论和业务知识水平为龙头，认真学习贯彻开展党的群众路线教育实践活动，坚持每周定期学习制度，紧抓理论业务学习不放松。一是由领导班子带头，采取理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合的方式，对党的十八大报告、《党章》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、习近平总书记系列重要讲话精神、省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，市第十一次党代会报告和市委十一届五次、六次全会精神等重要文件、重要讲话和重要论述进行认真深入的学习。二是组织党员干部学习《焦裕禄》、《谷文昌》等先进典型事迹，并由党员干部带头，谈心得，促体会。并以学习先进典型事迹为契机，紧紧围绕“为民、务实、清廉”这个主题，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，进一步提升队伍凝聚力和党员干部的宗旨意识。三是充分利用各种学习方式，切实增强学习实效。如由领导班子成员在学习会上读重要文件、报告，组织在会上看《领航》等大型电视系列片，组织到电影院观看《焦裕禄》。先后两次邀请党的群众路线教育督导组组长给全局干部职工上《坚持党的群众路线，开展反腐败斗争》和《立足本职，文明执法》等两节课，接受反腐倡廉教育和怎样争当城管先锋，作为城管工作的一员，要脚踏城管工作实地，放飞人生美好梦想，要敢于有梦，勇于追梦，勤于圆梦。先后组织了28名公务员参加《加强与创新社会管理》网上学习教育考试、 23名事业干部参加福建省专业技术人员继续教育网络远程培训、4名职工参加技师考试，不断提升业务能力水平。

强化宣传教育促进全民城管

一是及时召开了会议进行动员部署，做到人人知晓、自觉参与，不断提高对政风行风建设工作的认识，增强行责任心和紧迫感。

二是加强各级各部门的信息报送，今年来，共向《城建监察》杂志报送并被采用城管执法方面各类文章5篇次，向《福建省政府法制信息网》报送并被采用6篇次，向区信息中心报送并被采用相关信息20多篇次。同时，加快推进我局网站建设进程，积极开展网上便民服务，增进与群众的沟通，广泛听取意见和建议，接受各方监督。

三是加强同主流媒体的交流。于3月底召开媒体座谈会，共同商讨城市管理工作的宣传问题。每逢大行动或有典型案例，便主动邀请记者进行跟踪报道。通过《泉州晚报》、《海峡都市报》、《东南早报》等主流报纸刊登工作动态、重大行动30余篇次。与泉州电视台《法制连线》栏目组合作制作节目40余期，及时报道城市管理行政执法工作动态、宣传相关法律法规规定、曝光城市管理“钉子户”，营造有力的执法工作氛围，切实改善了执法外部环境。四是立足勤政为民，开展城管法制宣传“六进”活动4次。按照城市管理年度宣传实施方案推进计划安排，深入广场、公园、学校、企业，开展经常性的贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题宣传活动。

践行群众路线 边查边改、立改立行

1、广泛征集意见

一是围绕“四风”建设，面向全局干部职工，通过发放征求意见表的形式对局领导班子和班子成员开展集中测评，发出测评表54份，收回54份。

二是组织召开新闻媒体座谈会、讨论会，面对面地征求意见，征集到意见建议8条。

三是结合“四下基层”要求，积极开展调研走访活动。每月深入挂钩的街道、社区开展走访慰问、随机调研、结对帮扶活动，加强对群众的引导，打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来。开展教育实践活动以来，班子成员下基层共14人次，解决占道经营、施工扰民现象50多起。

四是通过向我区各街道办事处、区直各单位发函的方式，征求对我局领导班子和班子成员在作风建设方面的意见建议。目前已收到15个单位发回的回复函。另外，利用电话和短信等方式，向局15名政风行风廉政监督员及80名服务对象广泛征求意见。

2、认真开展“边查边改、立改立行”活动。

一是针对《关于就市委第二督导组所征集意见建议进行责任分解抓落实的通知》（泉丰委办[2014]36号）文件，局相关股（室）、队负责人和分管领导及时进行专题研究，对涉及到我局的工作任务和我局确定的3个边学边改项目进行分解，研究制定8类18条整改措施，明确整改目标、责任人和整改时限，并制定下发《责任分解表》，有效落实整改责任和时间进度。

二是根据查摆出来的问题，认真研究制定《党员领导干部“立即改”项目整改分解表》，根据领导干部职责分工，对7个“立即改”项目进行任务分解，明确了责任，限定了完成时限，并实时向第四督导组反馈整改情况，强化整改进度，抓出了整改效果。7个“立即改”项目最后都能够按时保质地完成，取得了初步成效。

3、建立完善制度，形成长效机制。我局把整改与建章立制结合起来，从体制机制上长远解决存在的突出问题。通过这次整改，结合工作和党员队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。

一是对于以前行之有效的制度没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施。

二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。新建立了《干部职工培训制度》、《城管协管员管理办法》、《执法人员效能告诫与责任追究制度》等5项，对3项制度进行了修改和完善，对之前行之有效的10项制度继续坚持贯彻执行。

转作风强化办结 推进执法工作

为有效促进行业作风进一步转变，结合单位特点，立足现有条件，充分利用办公、网络平台，认真解答群众反映的热难点问题，全面提高案件办结率和群众满意度。一是主动作出促进依法行政，优化发展环境，构建“责任城管、廉政城管、服务城管、和谐城管”的承诺，在丰泽行风热线专栏窗口和政风行风直通车公开了政务公开承诺内容及行风评议热线电话，接受社会各界监督。组织局领导和相关股室队积极参加6月14日在我区侨乡体育场举办的泉州市第九轮“政风行风热线”走进县市区活动，现场接受群众热线举报，涉及市容环境占道经营整治1件，现场投诉违章搭盖1件，事后均得到圆满解决。及时处理政风行风热线反映城市管理问题9件、政府网站综合信息平台上关于工地噪音扰民、违法建设等举报件7件。二是及时做好人大代表建议、政协委员提案办理答复工作。认真落实人大代表、政协委员“两见面三结合”制度，多次深入实地了解情况，听取代表、委员的宝贵意见，圆满完成了市（区）人大代表建议3件、政协委员提案8件，满意率100%。三是加大对领导批示件、部门转办件的督查反馈力度，每月对信访件办理情况进行梳理、汇总，对未办结的信访件定期召开专题会议，对责任单位进行通报，责成限期、反馈。对一些难点、热点问题，由局分管领导亲自挂筛、亲自过问、亲自处理、亲自督办，组织相关股（室）、队负责人，深入一线调查取证，取得第一手资料，有效地推进信访件的落实。截至今年10月底，共受理各类信访案件247件，其中领导批办件25件，部门转办件183件，群众举报件39件，办结237件，办结率95.95%。

强化制度提高效能 落实“马上就办”

从制度完善入手，不断建立健全各项工作制度，全面提高工作效能。一是制定《落实“马上就办”推行“六办”服务活动实施细则》，以完善工作流程、缩短工作时限、提高服务质量为重点，进一步改进工作作风，提高机关效能。二是严格执行首问责任制，做到热情接待，有问必答；设立值班接访室和24小时值班电话，方便群众来电咨询；服务主动热情、耐心周到，自觉使用规范服务用语，严禁使用服务禁语。严格执行行政处罚规定，杜绝乱处罚现象；多渠道收集群众意见，对群众提出的意见建议和疑难问题在72小时内回复。对“110”值班室受理的来电、来访案件，确保在第一时间转办，能及时处理反馈的，要求及时处理反馈，不能及时处理反馈的，限期办理。三是紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对全局各类会议、文件等进行了认真清理，并根据工作需要进行了精简合并。在反对官僚主义方面，扎实推进机关效能建设，加大对全体党员干部的勤政情况监督检查的力度，杜绝了消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，严格遵守中央八项规定，进一步规范和落实公务接待有关规定。

强化自我管理 树城管新形象

立足城市管理行政执法工作性质和特点，不断健全和完善管理制度，严格落实机关管理五项制度，切实提高制度的执行力。一是制定印发《丰泽区城市管理行政执法局干部职工干部职工效能督查细化标准》，从着装、会议和办公秩序、上下班签到、上班秩序、错时班、110值班、工作推进、工作实绩等8个方面的督查进行标准细化，使之更科学、合理及可行。同时将督查结果同季度绩效考评挂钩，严格制度落实。二是认真做好各级效能办察访核验工作，今年我局有2名协管员、1名事业干部被区机关效能督查组通报，在办公电脑上安装与工作无关的软件，上班时间违反规定，浏览或浏览过与工作无关网页。事件发生后，当即组织相关部门对存在类似的问题进行整改，对所有电脑的管理重新进行梳理，指定专人管理、专人负责，进行全面排查，消除隐患。局机关效能组连续三天，对机关股室工作人员的考勤及落实规章制度进行督查，严格落实“日考勤”和请销假、值班带班等制度，尤其是电脑的违规使用情况，进行排除。三是配合我局各项整治行动，如局各项值班制度、节点守点责任制、迎检期间整治方案等，对人员的到岗到位情况及工作开展情况，进行不定时的检查，严格查处脱岗、不作为、乱作为等行为，杜绝 “慵、懒、散、混”现象。今年来，已有2次督查结果通报，其中，3名干部职工被批评。

服务于民 进一步推进城管执法规范化建设

为增强基层执法队伍综合素质和执法能力，提升服务形象，根据《福建省城管执法系统基层执法中队建设规范》，坚持依法执法，文明执法，坚决杜绝不文明执法、野蛮执法，克服散漫、不作为、乱作为思想，坚决杜绝伤害群众感情、侵害群众利益的各类行为发生，不断深入开展中队规范化创建活动，从人员管理、办公场所、形象标识、装备配置、执法业务、制度建设、政务公开、台账管理、教育训练和执法保障等十个方面组织实施。截止目前，全局已创建达标中队8个，硬件方面已基本达标、软件方面正在完善提升的中队2个，总之，力争年底前10个基层执法中队全部达标或先进达标。

丰富学习内涵，打造丰泽城管家园文化

坚持把加强文化建设作为激发工作热情、规范执法行为、提高管理水平、树立部门形象的有效载体，着力打造和谐城管，促进对外形象和影响力的有效提升。

一是组织干部职工参观由我局和区委宣传部、文明办等单位共同举办的“魅力丰泽?美丽社区”主题征文、摄影、书法作品展，尤其突出“美丽城管”主题获奖作品，加强城管队员的工作自豪感和认同感。

二是组织全局干部职工及协管人员近170人开展“五?一”登山活动，并进行文娱表演，唱响《丰泽城管之歌》，提高队伍凝聚力。

三是积极参加各级单位组织的各类活动，如道德讲堂、唱歌比赛、踏青游园活动、拔河比赛等，丰富城管队员的业余生活，培养积极、向上的工作、生活心态。

四是成立党团员志愿服务队，先后组织开展“慰问困难户”、“清洁家园志愿服务”“文明交通劝导”等志愿活动，进一步加强了党、团组织建设。通过这些活动的开展，不但丰富了干部职工的政治、文化和体育生活，还增强队伍的向心力、凝聚力、带动力。

五是分批次组织拓展训练、封闭式军事训练，培养锻炼队员团队精神的协作意识，增强干部职工团结合作的团队意识，为实现各项工作争先进位积蓄精神动力。（张桂发）

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