迪蒙网贷系统：P2P监管为何迟迟未能出台

　　9月13日，在由中欧国际工商学院举办的第八届中国银行家高峰论坛上，中国人民银行条法司司长穆怀朋表示，监管层总的态度还是支持鼓励创新，同时要求注意防范风险，在监管上应该保持灵活度和容忍度，留有一定的发展空间。

　　“P2P在中国的发展还处于摸着石头过河的阶段。对于这种新型的互联网金融业态，监管层需要一定的观察期、积累一定的数据。目前，P2P网贷监管还是雷声大、雨点小。” 深圳市人大代表、迪蒙网贷系统CEO向隽表示，“国家亟需出台政策，严厉打击以互联网金融名义实施诈骗和非法集资的行为，只有清理P2P网贷中的害群之马，才有利于P2P行业健康、快速、有序的发展。”

　　目前，监管层对互联网金融的监管分工尚不明确，此前已有报道称P2P由银监会管，第三方支付由央行管，众筹由证监会管，但并未正式成文。对此，穆怀朋表示，会出相应的细则出台，涉及到哪一块就由谁管，如涉及到反洗钱的问题就由公安局来管。“目前一行三会都在积极准备监管的问题。”

　　至于监管细则何时出台，穆怀朋表示不方便透露。而关于P2P监管的讨论，自从去年一直持续到今年，但具体监管政策还是迟迟未能出台。

　　早在2013年，央行多次到上海、深圳等P2P重镇进行调研。今年年初，P2P监管被划定归银监会;4月，银监会处置办负责人刘张君明确提出了P2P的四条边界：一是要明确平台的中介性质，二是要明确平台本身不得提供担保，三是不得将归集资金搞资金池，四是不得非法吸收公众资金。

　　8月2日，银监会创新部副主任杨晓军在新华社《金融世界》主办的中国互联网金融发展圆桌会议上表示，P2P监管的主要导向是底线思维。他在以往银监会强调的P2P借贷“四条红线”基础上，更加细化了行业门槛内容以及资金实行独立第三方托管等监管意见。

　　“P2P监管是一个系统性工程，存在难度较大。由于它属于金融创新行业，没有监管先例，相对银行、担保、小贷等金融机构的行业监管体系比较完善，针对银行、担保、小贷等金融机构的行业监管体系已经比较完善，P2P行业虽然也是从事信贷风险管理业务，但其资金来源与使用、各种经营风险因素与传统金融机构存在很大区别。” 迪蒙网贷系统CEO向隽表示。

　　此外，对于互联网金融协会成立一事，穆怀朋表示目前还没有时间表。早在今年3月份，条法司就向部分互联网金融机构下发邀请函，邀请其担任互联网金融协会发起人。如今半年过去了，协会成立的进展仍不得而知。

　　业内人士称，P2P监管是“知易行难”，监管细则下半年是否真的可以出台，以及细则内容能否平衡好创新与规范，还有很多不确定因素。

　　“P2P业务的出现虽然诞生在国外，但其在中国却得到了大力发展，科学制定监管政策、合理确定监管主体还需要一个研究探索的过程。可以说，P2P网贷的监管任重道远。”向隽说。

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