中新网6月28日电 《日本新华侨报》28日刊发署名文章说，日本政府在2013年《旅游白皮书》提出减少对中国旅游市场的依赖，转而开发东南亚市场。但日本地方政府却在中国大力推广旅游项目，这让人们看到，日本政府对中国旅游市场的一种“用情不专”，直接导致日本“观光立国”政策的执行效果大打折扣。

　　文章摘编如下：

　　日本是一个资源并不丰富的岛国，为此，日本人很注意挖掘与合理利用资源。这在日本旅游事业的发展路径中得到充分体现——地方上注重挖掘自身特色，中央政府则帮助出谋划策给予政策支援，提出了将地理、人文、美食、动漫融为一体“酷·日本”口号，以此吸引外国游客。

　　多年坚持“观光立国”国策终于取得了良好效果，特别是将人数众多、消费能力强劲的中国游客作为重点开发对象，给日本带来了丰厚收益。特别是“3·11大地震”后，在中国游客的力挺之下，仅用不到两年时间，日本的旅游就恢复到了震前水平。

　　但是，就在日本旅游业重建的关键时刻，有一场灾难降临。日本右翼势力不断制造麻烦，伤害了中国民众的情感，特别是日本政府钓鱼岛实施“国有化”后，中日关系一落千丈，跌入谷底，中国赴日游客人数则是一降再降。日本观光局发布的最新统计报告显示，5月份赴日游客中，中国大陆客同比再减3成。

　　面对这种情况，日本政府急寻对策。在2013年《旅游白皮书》提出减少对中国旅游市场的依赖，转而开发东南亚市场。日本外务省6月25日宣布，从7月1日起对来自泰国和马来西亚的游客实行免签证政策，对于菲律宾和越南游客要发放3年内多次往返签证，对印度尼西亚发放的多次入境签证逗留时间从15天延长至30天。日本希望借新政策每年吸引200万东南亚游客。

　　这边日本政府忙着调船头，那边人们却看到另一番景象：福岛等5县及横滨市参加了本月21日开幕的北京国际旅游博览会，积极推介各自的旅游景点；名古屋铁路公司在该博览会上宣传了跨越中部北陆9县的观光路线“升龙道”；冲绳县一家IT企业要在中国最大的资讯网络“新浪”上设立网站，宣传冲绳的旅游信息；冲绳观光会议局则在“中国北京国际潜水展示会”上向参观者展示冲绳特色潜水项目的魅力。

　　上述新闻既让人们看到了日本企业善于在困境中寻求突破的精神，同时也人们让看到日本政府对中国旅游市场的一种“用情不专”。那么，这种“用情不专”的后果是什么呢？

　　首先，这种做法容易在中央政府和地方政府之间产生矛盾。日本中央政府将目光转向东南亚，决意摆脱对中国的依赖，用开发东南亚市场牵制中国。而地方政府则意在坚守中国市场。如此不能形成上下合力，使“观光立国”政策的执行效果大打折扣。

　　其次，这种“用情不专”容易让外国游客对日本的政策产生误解。特别是东南亚游客，他们可能会认为，日本政府只是将他们作为“备胎”，当做中国游客流失后填补旅游市场空白的工具。他们也会怀疑，如果有一天中国游客恢复赴日旅游潮，他们还会不会受到优惠待遇。

　　最后，这种“用情不专”也会造成大量资源浪费。毕竟在开发中国游客市场过程中，各地做了很多功课，投入了很多人力、物力。如今变向针对东南亚穆斯林游客，不少项目需要重新设计，必将造成很大浪费。

　　应该说，即便缺少了中国游客，日本旅游业也不会饿死。然而，日本中央政府要“改弦更张”，各地则恐怕仍然心有不甘。对于日本振兴旅游业，中国市场和东南亚市场，哪个是芝麻哪个是西瓜，日本人比谁都清楚。

　　还应该说，日本企业家都是聪明的，造成今天这种困境的根本原因在哪里，他们也是心知肚明的。既然如此，那么，只有找准结症所在，才能标本兼治。(蒋丰)