豐澤城管執法：扎實推進政風行風建設

近年來，豐澤區城市管理行政執法局搶抓機遇，鐵下心頭，鉚足干勁，著眼長效，強化市容市貌整治，致力提升數字化城管水平，建立市容環境衛生長效常態管理機制，全力推進“兩違”綜合治理專項行動，至今已拆除“兩違”建設29.3萬平方米，超額完成年度拆違任務數的110.6%。

同時，在2010-2011年度及2012-2013年度，該局行政執法工作獲得福建省建設監察（城管執法）工作優秀等次﹔在2011年度和2012年度的區政風行風民主評議工作考評中獲得優秀，2013年度被確定為免評單位。

強化領導健全組織機構

為認真扎實搞好民主評議政風行風工作，堅持把民主評議政風行風工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，深入研究部署民主評議政風行風工作，對照《豐澤區2014年度民主評議政風行風工作實施方案》文件要求，及時成立了由局長為組長的民主評議行風工作領導小組，完善工作機制，明確工作職責，細化分解目標任務，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各股室隊齊抓共管的工作格局，做到機構常設、隊伍常在、工作常抓，全面推進開展民主評議政風行風工作。

學谷文昌、焦裕祿 提高服務水平

以提升政治理論和業務知識水平為龍頭，認真學習貫徹開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持每周定期學習制度，緊抓理論業務學習不放鬆。一是由領導班子帶頭，採取理論與實際相結合、集中學習與個人自學相結合的方式，對黨的十八大報告、《黨章》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、習近平總書記系列重要講話精神、省第九次黨代會報告和省委九屆九次、十次全會精神，市第十一次黨代會報告和市委十一屆五次、六次全會精神等重要文件、重要講話和重要論述進行認真深入的學習。二是組織黨員干部學習《焦裕祿》、《谷文昌》等先進典型事跡，並由黨員干部帶頭，談心得，促體會。並以學習先進典型事跡為契機，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”這個主題，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，進一步提升隊伍凝聚力和黨員干部的宗旨意識。三是充分利用各種學習方式，切實增強學習實效。如由領導班子成員在學習會上讀重要文件、報告，組織在會上看《領航》等大型電視系列片，組織到電影院觀看《焦裕祿》。先后兩次邀請黨的群眾路線教育督導組組長給全局干部職工上《堅持黨的群眾路線，開展反腐敗斗爭》和《立足本職，文明執法》等兩節課，接受反腐倡廉教育和怎樣爭當城管先鋒，作為城管工作的一員，要腳踏城管工作實地，放飛人生美好夢想，要敢於有夢，勇於追夢，勤於圓夢。先后組織了28名公務員參加《加強與創新社會管理》網上學習教育考試、 23名事業干部參加福建省專業技術人員繼續教育網絡遠程培訓、4名職工參加技師考試，不斷提升業務能力水平。

強化宣傳教育促進全民城管

一是及時召開了會議進行動員部署，做到人人知曉、自覺參與，不斷提高對政風行風建設工作的認識，增強行責任心和緊迫感。

二是加強各級各部門的信息報送，今年來，共向《城建監察》雜志報送並被採用城管執法方面各類文章5篇次，向《福建省政府法制信息網》報送並被採用6篇次，向區信息中心報送並被採用相關信息20多篇次。同時，加快推進我局網站建設進程，積極開展網上便民服務，增進與群眾的溝通，廣泛聽取意見和建議，接受各方監督。

三是加強同主流媒體的交流。於3月底召開媒體座談會，共同商討城市管理工作的宣傳問題。每逢大行動或有典型案例，便主動邀請記者進行跟蹤報道。通過《泉州晚報》、《海峽都市報》、《東南早報》等主流報紙刊登工作動態、重大行動30余篇次。與泉州電視台《法制連線》欄目組合作制作節目40余期，及時報道城市管理行政執法工作動態、宣傳相關法律法規規定、曝光城市管理“釘子戶”，營造有力的執法工作氛圍，切實改善了執法外部環境。四是立足勤政為民，開展城管法制宣傳“六進”活動4次。按照城市管理年度宣傳實施方案推進計劃安排，深入廣場、公園、學校、企業，開展經常性的貼近生活、貼近實際、貼近群眾的主題宣傳活動。

踐行群眾路線 邊查邊改、立改立行

1、廣泛征集意見

一是圍繞“四風”建設，面向全局干部職工，通過發放征求意見表的形式對局領導班子和班子成員開展集中測評，發出測評表54份，收回54份。

二是組織召開新聞媒體座談會、討論會，面對面地征求意見，征集到意見建議8條。

三是結合“四下基層”要求，積極開展調研走訪活動。每月深入挂鉤的街道、社區開展走訪慰問、隨機調研、結對幫扶活動，加強對群眾的引導，打消顧慮，把想講的話講出來，把該提的意見提出來。開展教育實踐活動以來，班子成員下基層共14人次，解決佔道經營、施工擾民現象50多起。

四是通過向我區各街道辦事處、區直各單位發函的方式，征求對我局領導班子和班子成員在作風建設方面的意見建議。目前已收到15個單位發回的回復函。另外，利用電話和短信等方式，向局15名政風行風廉政監督員及80名服務對象廣泛征求意見。

2、認真開展“邊查邊改、立改立行”活動。

一是針對《關於就市委第二督導組所征集意見建議進行責任分解抓落實的通知》（泉豐委辦[2014]36號）文件，局相關股（室）、隊負責人和分管領導及時進行專題研究，對涉及到我局的工作任務和我局確定的3個邊學邊改項目進行分解，研究制定8類18條整改措施，明確整改目標、責任人和整改時限，並制定下發《責任分解表》，有效落實整改責任和時間進度。

二是根據查擺出來的問題，認真研究制定《黨員領導干部“立即改”項目整改分解表》，根據領導干部職責分工，對7個“立即改”項目進行任務分解，明確了責任，限定了完成時限，並實時向第四督導組反饋整改情況，強化整改進度，抓出了整改效果。7個“立即改”項目最后都能夠按時保質地完成，取得了初步成效。

3、建立完善制度，形成長效機制。我局把整改與建章立制結合起來，從體制機制上長遠解決存在的突出問題。通過這次整改，結合工作和黨員隊伍中存在的問題，認真研究制定和修改完善相關制度。

一是對於以前行之有效的制度沒有得到認真執行的，在整改時認真進行總結，制定好落實的保証措施。

二是對制度本身不夠完善的，認真總結經驗，進行完善﹔三是對缺乏制度保証的，認真研究建立起相關制度。新建立了《干部職工培訓制度》、《城管協管員管理辦法》、《執法人員效能告誡與責任追究制度》等5項，對3項制度進行了修改和完善，對之前行之有效的10項制度繼續堅持貫徹執行。

轉作風強化辦結 推進執法工作

為有效促進行業作風進一步轉變，結合單位特點，立足現有條件，充分利用辦公、網絡平台，認真解答群眾反映的熱難點問題，全面提高案件辦結率和群眾滿意度。一是主動作出促進依法行政，優化發展環境，構建“責任城管、廉政城管、服務城管、和諧城管”的承諾，在豐澤行風熱線專欄窗口和政風行風直通車公開了政務公開承諾內容及行風評議熱線電話，接受社會各界監督。組織局領導和相關股室隊積極參加6月14日在我區僑鄉體育場舉辦的泉州市第九輪“政風行風熱線”走進縣市區活動，現場接受群眾熱線舉報，涉及市容環境佔道經營整治1件，現場投訴違章搭蓋1件，事后均得到圓滿解決。及時處理政風行風熱線反映城市管理問題9件、政府網站綜合信息平台上關於工地噪音擾民、違法建設等舉報件7件。二是及時做好人大代表建議、政協委員提案辦理答復工作。認真落實人大代表、政協委員“兩見面三結合”制度，多次深入實地了解情況，聽取代表、委員的寶貴意見，圓滿完成了市（區）人大代表建議3件、政協委員提案8件，滿意率100%。三是加大對領導批示件、部門轉辦件的督查反饋力度，每月對信訪件辦理情況進行梳理、匯總，對未辦結的信訪件定期召開專題會議，對責任單位進行通報，責成限期、反饋。對一些難點、熱點問題，由局分管領導親自挂篩、親自過問、親自處理、親自督辦，組織相關股（室）、隊負責人，深入一線調查取証，取得第一手資料，有效地推進信訪件的落實。截至今年10月底，共受理各類信訪案件247件，其中領導批辦件25件，部門轉辦件183件，群眾舉報件39件，辦結237件，辦結率95.95%。

強化制度提高效能 落實“馬上就辦”

從制度完善入手，不斷建立健全各項工作制度，全面提高工作效能。一是制定《落實“馬上就辦”推行“六辦”服務活動實施細則》，以完善工作流程、縮短工作時限、提高服務質量為重點，進一步改進工作作風，提高機關效能。二是嚴格執行首問責任制，做到熱情接待，有問必答﹔設立值班接訪室和24小時值班電話，方便群眾來電咨詢﹔服務主動熱情、耐心周到，自覺使用規范服務用語，嚴禁使用服務禁語。嚴格執行行政處罰規定，杜絕亂處罰現象﹔多渠道收集群眾意見，對群眾提出的意見建議和疑難問題在72小時內回復。對“110”值班室受理的來電、來訪案件，確保在第一時間轉辦，能及時處理反饋的，要求及時處理反饋，不能及時處理反饋的，限期辦理。三是緊扣為民務實清廉要求，在反對形式主義方面，對全局各類會議、文件等進行了認真清理，並根據工作需要進行了精簡合並。在反對官僚主義方面，扎實推進機關效能建設，加大對全體黨員干部的勤政情況監督檢查的力度，杜絕了消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，嚴格遵守中央八項規定，進一步規范和落實公務接待有關規定。

強化自我管理 樹城管新形象

立足城市管理行政執法工作性質和特點，不斷健全和完善管理制度，嚴格落實機關管理五項制度，切實提高制度的執行力。一是制定印發《豐澤區城市管理行政執法局干部職工干部職工效能督查細化標准》，從著裝、會議和辦公秩序、上下班簽到、上班秩序、錯時班、110值班、工作推進、工作實績等8個方面的督查進行標准細化，使之更科學、合理及可行。同時將督查結果同季度績效考評挂鉤，嚴格制度落實。二是認真做好各級效能辦察訪核驗工作，今年我局有2名協管員、1名事業干部被區機關效能督查組通報，在辦公電腦上安裝與工作無關的軟件，上班時間違反規定，瀏覽或瀏覽過與工作無關網頁。事件發生后，當即組織相關部門對存在類似的問題進行整改，對所有電腦的管理重新進行梳理，指定專人管理、專人負責，進行全面排查，消除隱患。局機關效能組連續三天，對機關股室工作人員的考勤及落實規章制度進行督查，嚴格落實“日考勤”和請銷假、值班帶班等制度，尤其是電腦的違規使用情況，進行排除。三是配合我局各項整治行動，如局各項值班制度、節點守點責任制、迎檢期間整治方案等，對人員的到崗到位情況及工作開展情況，進行不定時的檢查，嚴格查處脫崗、不作為、亂作為等行為，杜絕 “慵、懶、散、混”現象。今年來，已有2次督查結果通報，其中，3名干部職工被批評。

服務於民 進一步推進城管執法規范化建設

為增強基層執法隊伍綜合素質和執法能力，提升服務形象，根據《福建省城管執法系統基層執法中隊建設規范》，堅持依法執法，文明執法，堅決杜絕不文明執法、野蠻執法，克服散漫、不作為、亂作為思想，堅決杜絕傷害群眾感情、侵害群眾利益的各類行為發生，不斷深入開展中隊規范化創建活動，從人員管理、辦公場所、形象標識、裝備配置、執法業務、制度建設、政務公開、台賬管理、教育訓練和執法保障等十個方面組織實施。截止目前，全局已創建達標中隊8個，硬件方面已基本達標、軟件方面正在完善提升的中隊2個，總之，力爭年底前10個基層執法中隊全部達標或先進達標。

豐富學習內涵，打造豐澤城管家園文化

堅持把加強文化建設作為激發工作熱情、規范執法行為、提高管理水平、樹立部門形象的有效載體，著力打造和諧城管，促進對外形象和影響力的有效提升。

一是組織干部職工參觀由我局和區委宣傳部、文明辦等單位共同舉辦的“魅力豐澤•美麗社區”主題征文、攝影、書法作品展，尤其突出“美麗城管”主題獲獎作品，加強城管隊員的工作自豪感和認同感。

二是組織全局干部職工及協管人員近170人開展“五•一”登山活動，並進行文娛表演，唱響《豐澤城管之歌》，提高隊伍凝聚力。

三是積極參加各級單位組織的各類活動，如道德講堂、唱歌比賽、踏青游園活動、拔河比賽等，豐富城管隊員的業余生活，培養積極、向上的工作、生活心態。

四是成立黨團員志願服務隊，先后組織開展“慰問困難戶”、“清潔家園志願服務”“文明交通勸導”等志願活動，進一步加強了黨、團組織建設。通過這些活動的開展，不但豐富了干部職工的政治、文化和體育生活，還增強隊伍的向心力、凝聚力、帶動力。

五是分批次組織拓展訓練、封閉式軍事訓練，培養鍛煉隊員團隊精神的協作意識，增強干部職工團結合作的團隊意識，為實現各項工作爭先進位積蓄精神動力。（張桂發）

(責編：李冉、林浩)