APEC再現“新常態” 國務院參事姚景源參加灃沅弘海南論壇闡述

日前，2014年APEC工商領導人峰會在北京國家會議中心舉行，中國國家主席習近平出席開幕式並發表題為《謀求持久發展共筑亞太夢想》的主旨演講。在演講中，習近平首次系統闡述了“新常態”。“新常態”一詞，再次成為公眾焦點。

回顧此前，2014年9月28日，在海南省海口市舉行的“2014•創富共榮資本高峰論壇”中，前國家統計局總經濟師、國務院參事姚景源就曾對“新常態”進行過系統闡述。據悉，“2014•創富共榮資本高峰論壇”是由灃沅弘控股集團有限公司主辦、財智道文化傳媒有限公司承辦、君富財富管理中心協辦，論壇邀請了中國外交部前部長、中國公共外交協會會長李肇星、國務院參事姚景源、中國民(私)營經濟研究會會長、品牌中國產業聯盟副主席保育鈞等重量級嘉賓，還有行業知名企業以及各視角—在新的全球經濟中創造財富”為中心，深入探討“中國創造如何創升中國財富”以及“國家與企業的可持續發展共榮時代”兩大核心話題。

論壇隨著姚景源登上演講台而進入高潮。他剖析了“新常態”的內涵，並劃分出了“換擋期”、“陣痛期”、“消化期”的三個階段，贏得了廣大與會者的認可和掌聲。

一、回顧篇：經濟成就

姚景源表示，自進入2014年以來，目前我國經濟正處於下行壓力正在加大，長期問題與短期問題相互交織，體制性與周期性問題並存的重要時期，需要黨中央、國務院堅持穩增長，促改革，轉方式，調結構的整體方針作為指導。

在討論經濟結構及各級產業現狀之前，姚景源回顧了2014年國內經濟並就相關成就給予了肯定。姚景源表示，2014年經濟三個重要的成就。

1.穩增長

第一，穩增長。2014年經濟增長速度盡管下行壓力加大，但依舊保持預期范圍之內。今年初李克強總理提出，2014年我國經濟增長7.5%左右。姚景源認為，實現這一個目標並無任何問題。

2.穩物價

第二，物價基本穩定。姚景源強調，近年來，老百姓意見最大的，最敏感的話題仍屬通貨膨脹。2014年的目標是將物價總體上漲率控制在3.5%以內，從1月到8月，上漲幅度為2.2，與2012年相當。姚景源認為，在整個世界經濟當中，特別是新興市場國家，印度、俄羅斯、巴西等正處於高通脹狀態時，我國將物價總水平控制在2.2%以下，來之不易。

3.就業率

第三，就業。為了說明2014年就業問題，姚景源接連算了五筆帳。第一，2014年全國畢業大學生727萬，達歷史最高水平;第二，2014年全國中專、技術學校畢業生400萬;第三，部隊人員轉業工作;第四，國外留學海歸增多;第五筆，2014年初、高考，部分高考落榜學生。除此之外，姚景源還強調，這五筆帳並不包括農民進城，不包括農民工。五筆帳需要新增就業一千萬。所以李克強總理今年向兩會提出，2014年要實現新增就業一千萬。6月底，全國實現新增就業737萬，截止論壇召開，新增就業已接近一千萬。就業作為民生之本，姚景源認為這又是一個非常重要的來之不易的成就。

二、探討篇：“換擋期”“陣痛期”“消化期”

一方面，肯定已經取得的，並且得以延續的重要成就。另一方面，姚景源強調，要看到國內經濟下行的壓力很大，深層次的矛盾和問題不容忽視。目前中國經濟仍處於一個重要的發展機遇期，要把握中國經濟的發展階段性的特征，要適應新常態。

對於什麼是新常態，如何適應，哪些構成了中國經濟現在最突出的階段性特征?姚景源主張要分析和把握三期疊加。

眾所周知，中國經濟現處三期疊加階段，即正處在增長速度換檔期，結構調整鎮痛期，以往刺激經濟政策副作用的消化期。對此，姚景源分享了自己對於三期疊加階段下的中國經濟的相關看法。

1.增長速度換檔期

中國經濟難在哪裡?姚景源認為，增長速度換檔期，結構調整鎮痛期，以往刺激經濟政策副作用的消化期相互疊加，使得國內經濟情況、形勢、問題愈發復雜，國內經濟難在此處。

姚景源強調要認識按照客觀經濟的規律，這不僅是客觀經濟規律的要求，也是面對眾多新情況，新問題的客觀需求。

對於過去三十多年國際經濟的快速增長，主要依靠改革紅利及人口紅利。從1978年開始，國內通過改革來解放生產力，改變的紅利強有力地支撐中國經濟30多年的高速增長，但如今改革到了深水區，到了攻堅階段，需要摸著石頭過河，啃難啃的骨頭。顯然要想繼續喚起改革紅利，需要換擋，然后為改革創造一個良好的空間和環境。

除了改革紅利以外，過去三十多年支撐中國經濟增長的還有人口紅利。但如今，人口紅利已經消失。我國的勞動年齡人口去年淨減少233萬，前年國內勞動年齡人口淨減少345萬。另外一方面，國內人口老齡化現象嚴重。此外，養老問題也日益突出。人口紅利的消失和老齡化，對中國經濟產生了巨大的影響。按照現有人口模式，現在的模型推導的話，2050年，中國老年人口將佔1/3，經濟壓力將進一步增大。

除了兩個紅利以外，姚景源額外提出了資源和環境問題的嚴重性。姚景源強調，過去30多年的增長為粗放式增長，高能耗，國內單位GDP的能耗國外平均水平的2.2倍，自身資源已無法支撐這種粗放式的增長。

姚景源認為，除了資源不堪重負，環境更為不堪重負。並以詼諧舉例的方式介紹了全國霧霾的嚴重性，之后又從霧霾探討了肺癌頂替肝癌成為得病率最高癌症的事實。所以姚景源認為，換擋期一定看到是客觀經濟規律的要求，是為改革創造良好的空間和環境的需求，是化解深層次矛盾問題的一個必須期。

當然換擋也會帶來諸多問題。特別是當經濟增長速度下滑兩三個百分點，這將對社會的方方面面造成撞擊。如換擋后，官員不適應，說換擋后這活沒法干了。企業由於過去更多的也是外延擴大，從數目當中取得效應，但現在要換擋，也有不適應的問題。姚景源認為，在換擋的問題上，要把握一點，要穩中求進，要堅持習近平同志講的底線思維的穩中求進。

2.結構調整鎮痛期

“中國經濟從根本上還是結構問題，我們的結構有很多的結構，城鄉結構，產業結構，區域結構。看結構，要說簡單點、有立體感、好把握，就看產業結構，就是一產二產三產。”姚景源表示。

1).第一產業：農業薄弱

中國的農業，極其薄弱，姚景源表示。去年中國糧食總產量是一萬兩千億斤，是歷史最高水平。在這種狀態下，中國去年進口糧食超過七千萬噸。習近平曾在談農村會議和經濟會議中，談及什麼問題最大?吃飯問題最大!姚景源表示，我們的飯碗必須要端在我們自己的手裡，這是國家最大的安全問題。但現在農村的規模化程度是相當之低，全國農民人均耕地兩畝八分地，按照家庭聯產承包85%的農戶十畝地，讓農民靠十畝、八畝地走向小康和富裕，這不可能!而且農村還還面臨著四千萬留守老人，五千萬留守婦女，六千萬留守兒童，一億五千萬留守人員問題。

農業組織規模化程度低，機械化程度更低。姚景源舉例說，新疆摘棉花，用人摘，原本摘一公斤四毛至六毛，如今漲到兩塊多，還是找不到人。美國摘棉花全是機械，我國目前仍然沒有大規模的生產摘棉花的機械企業。農業作為整個國民經濟的基礎，它的薄弱拖累了整個國民經濟的規模發展，這也是一產的現狀。

2).第二產業：工業大而不強

我國二產大而不強。按聯合國要求，各國家都要統一440種重要工業產品，而在聯合國統計的工業產品總量中我國有281種產品產量為世界第一。我國2013年發電設備佔世界總量的60%，造船佔40%，機床佔38%，汽車佔25%，總體良好。

我國每年服裝出口給57億老外，每人每年平均做三件半衣服，再加兩雙鞋，出口數量驚人。但姚景源表示，整個二產，基本上處在末端，缺少創新，缺少自主知識產權。國內二產企業基本上全是貼牌，賺點微薄的辛苦費。並舉了蘋果6的例子，香港銷售的是廣東、江蘇、四川、河南生產的。蘋果手機在中國生產，一部蘋果手機的利潤49%歸美國，30%多歸日本，韓國拿走百分之十幾，留下的僅3.63%。為此，習近平同志上個月組織政治局會議，表示現在二產最大的問題就是創新不足，創新乏力。

去年，安特斯會議李克強總理講演題目便是創新刻不容緩。為此，姚景源深有同感，並表示在創新的問題上，非常緊迫。同時，他表示，當今世界的創新都是有顛覆性的創新，毀滅性的創新。並以液晶電視機的出現，給我國原來最大的顯象管生產廠陝西咸陽帶來的毀滅性沖擊;硬碟光盤的出現，摧毀了錄像機;數碼相機的出現，直接又導致了像美國柯達公司的毀滅等鮮活的例子加以証明。

3).第三產業：服務業比例低、層次低

據姚景源介紹，我國第三產生比例現佔46%，而美國是80%，全世界把非洲算進去是60%。我國第三產業不但比重低，層次也低，特別缺少現代服務業。

文化、教育、科技、金融、保險，作為現代服務業太薄弱。最近國務院李克強總理連續三次談及，推行改革。姚景源特別指出，我國物流行業落后，2013年全社會物流總費用為十萬億，佔國內生產總之比佔18%，是美國、日本的物流綜合佔國內生產總值佔8%的兩倍，壓縮了上游工業企業的利潤，下游消費者的讓利空間。

4).產業現狀：產能過剩左右為難

發言至此，姚景源指出，在結構調整上，現在面臨的突出問題是產能過剩。並我國每年超過10億噸生產能力，去年生產7億7800萬噸;煤價一噸平均價格比2012年最高時低360元，導致煤炭行業70%虧損，30%欠發工資的例子生動討論了產能過剩帶來了負面影響。並表示現在的中國，解決產能過剩，需要大力氣，為此中央講要改造提高一批，消化一批，淘汰一批，再轉移一批。

關於淘汰，姚景源以唐山一個市的鋼鐵產量超過整個歐洲的事實背景，介紹了鋼鐵企業工作十年的工人現在一個月工資才一千多塊錢的事實。此外，壓縮產能，將會直接和間接導致失業20萬人，這個檻過不去。這說明矛盾交織在一起，就難以解決。為此，姚景源特別指出，上個月習近平同志組織政治會議有句話特別重要，注意把握住改革發展穩定的平衡點。

隨后，姚景源又以自己的拔牙趣聞：拔牙嚇高血壓，導致醫生要特殊處理為原型，影射結構調整還未開始，企業就成“高血壓”的問題。並表示，穩住“血壓”是第一;第二結構調整鎮痛期，能不能像拔牙一樣拔掉，打麻藥，拔完漱口就可以?而不是將企業“拔暈”。

姚景源在總結產能過剩時表示，對一個企業，它不存在過剩不過剩的問題，產能過剩是宏觀概念。但現在面臨一個問題：一個企業宏觀的產能過剩，需要其為全局的國民經濟綜合平衡做出貢獻進行調整，讓企業完全自費便是一個問題。姚景源主張，當一個個別企業為了全局的國民經濟綜合平衡，犧牲自己，需要公費。正如北京對黃標車的處理，採取獲利有償的辦法，這樣換取整體的綜合平衡。

3.以往刺激經濟政策副作用的消化期

在演講尾聲時，姚景源拋出了第三個問題——以往刺激經濟政策副作用的消化期。關於以往刺激經濟的副作用是什麼?姚景源表示，它最大的副作用是宏觀經濟政策的空間受限。

三、新思維重新審視三期疊加

最后，對於三期疊加，姚景源認為應該是三到五年，絕不會許多人認為的一年半載。其次，提倡換一種思維方式去看待三期疊加。應該善於化挑戰為機遇，處理好三期疊加階段性的特征，就能夠使中國經濟走到一個新的增長平台。正如姚景源開頭所表述的進入新常態。

關於什麼是新常態?姚景源表示，就是經濟增長會更多依賴速度支撐，而轉到依賴質量。並表示增長應該從獲取更多的依賴大量的物質資源投入，轉到依賴創新與技術進步，由過去對環境和資源的過度消耗，轉到資源節約型，環境友好型，使整個社會能夠在新的這種發展中，保持一個和諧的狀態。

結束演講時，姚景源強調，現在看待三期疊加，看經濟發展的階段性特征，進而理解新常態，一定要換一種思維。在既面臨一個各種復雜局面並存的巨大挑戰的同時，也恰恰是化挑戰為機遇的一個良好的歷史階段。

至此，姚景源先生的關於中國經濟的演講告一段落，贏得了各界與會者的掌聲。隨后，眾多國內知名人士分享他們的智慧思想，在這些思想的交融和碰撞中，由灃沅弘集團舉辦的第一屆“創富共榮資本論壇”圓滿落下帷幕。

(責編：李冉、呂倩)