在日外國實習生頻失蹤 淪為廉價勞工逃離

中新網9月10日電 據日本新華僑報網10日刊發評論指出，在日本，“外國技能實習生”是一個特殊群體。他們依靠“外國人技能實習制度”赴日，名為實習生實為廉價勞動力。令人擔憂的是，最近在日外國實習生失蹤者人數驟增，評論對此進行了深入分析。

評論指出，“外國人技能實習制度”原是日本通過引入外國研修生，向發展中國家傳授技術的制度。然而，在“少子高齡化”問題不斷加劇，勞動力嚴重短缺的形勢下，此項制度已成為日本企業獲取廉價勞動力的工具。而在日外國技能實習生已經淪為廉價外國勞工。

不僅如此，更令人擔憂的是，最近在日外國實習生失蹤者人數驟增。日本入境管理局稱，截至2013年末，日本全國技能實習生約15萬人，其中愛知縣內約有17300人。

愛知縣警方的調查顯示，根據實習生失蹤報告，2013年失蹤人數為259人。而今年上半年失蹤人數就已達到205人，3成人是赴任開始一年內失蹤。而且，據推測申報的失蹤人數隻不過是部分而已，實際情況可能更多。

評論分析指出，那麼在日外國實習生為何會頻頻失蹤？

首先，外國技能實習生所在實習單位勞動環境極其惡劣，迫使其逃離。日本市民團體“團結移居勞動者全國網絡”的事務局長鳥井一平指出：“實習單位存在職權騷擾和未支付工資等問題”。

8月8日，日本厚生勞動省公布消息稱，2013年進入外國技能實習生工作的事業所調查時發現，作為調查對象的2318個事業所當中，確認有1844個事業所存在違反勞動基准相關法令行為，佔全體的79.6%。

日本厚生勞動省稱，違反勞動安全衛生法的事業所達到1142所。超過法定勞動時間的事業所達到692所。

此外，外國技能實習生接收單位存在嚴重的拖欠實習生工資問題。7月末，東京入境管理局以未向中國實習生支付加班費為由，給予近30家農戶5年內停止引進實習生處分。

據日本《茨城新聞》消息稱，這些農戶被指未支付實習生2011年前后的加班費。平均每家農戶未支付實習生2萬日元至300萬日元(約合1182元至18萬元人民幣)。

此外，在人手不足的形勢下，其他事業所和人才派遣公司盯緊作為廉價勞動力的實習生，以更好條件勸誘他們離開實習地。

在日本，實習生以技能實習為目的，在實習地點以外的地方工作為非法就業。超過實習期在日本國內停留屬於非法滯留。

評論指出，近年來，日本外國人技能實習制度飽受各界批判。為此，日本政府已經進入實習生接收單位，調查和懲處部分拖欠工資的單位。

然而，在日外國實習生的勞動條件依然沒有明顯改善。當前，為迎接奧運以及東日本大地震災后重建，日本需要大量勞動力。

作為緊急措施，日本正在通過增加引進技能實習生領域，來解決勞動力不足的問題。既然如此，日本必須加大對引進企業的監管和對違法企業懲處力度，為外國實習生創造良好的工作環境，確保實習生安全勞動並獲得合理報酬。

(責編：呂文寶)